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「境外NGO管理法」牽動國際神經

安靜(綜合報導)2015年6月4日

6月4日是中國全國人大上月公佈的《境外非政府組織管理法(草案)》公開徵求意見的截止日。一些西方組織和機構正在請求中國軟化、甚至敦促取消制定這一飽受爭議的法律。

Frau Sophie Cornford von der Organisation The Rights Practice präsentiert ihre Arbeit in China
在英國和美國均設有辦公室的瑞慈人權合作中心的在華工作人員圖片來源: Lin Yuli

(德國之聲中文網)路透社本周報導稱,一些西方政府和境外非政府組織(NGO)正在向施壓中國修改草案。知情人士認為該管理法將嚴格限制國外NGO、商業團體和大學在華的活動。

中國全國人大常委會法制辦公室去年12月將此份草案交由全國人大常委會審議。草案指出,境外非政府組織將受到"商業聯合體"、公安和其他部門的監管。草案還提到,中國公安部和省公安廳將管理境外非政府組織在華的註册。此外,國外資金必須來自"合法"渠道,非政府組織不得在中國籌款。

路透社指出,該草案從上個月開始公開徵求意見以來,引發批評風暴。它要求外國非營利團體找到一個官方贊助商,通常是一個政府機構,並且授予警方廣泛的權力管理這些團體的活動和融資空間。

在路透社看到的一份內部外交文件中,歐盟表示,中共在使用該法來"遏制異議聲音"。歐洲國家的一名官員說:"這是披著法治外衣控制外國組織的努力。這是中國當下的盛行風。"

定義寬泛

路透社繼續指出,正值習近平政府鎮壓異議之際,中共推出此項法律。該政府拘捕監禁了活動人士,並指責包括境外NGO在內的"境外勢力"參與去年香港的民主抗議。

中共指責包括境外NGO在內的"境外勢力"參與去年香港的民主抗議圖片來源: picture-alliance/AP Photo/V. Yu

在這個法案中,"外國NGO"的定義如此寬泛,以至於它可以適用於一名計劃去中國大學演講的美國教授、外國貿易組織或在中國表演的海外舞蹈團。

據另一名外交官稱,中國公安局將開始控制有關中國NGO的一切。公安局和國務院法制辦公室沒有立即回應路透社發去的置評請求。

一個涵蓋外交界、學術界、公民社會以及商業團體的聯盟正在組織請願,請求政府軟化這個可能在今年晚些時候通過的法律。

美國電影協會、美國食品雜貨製造商協會和美國穀物協會是這一聯盟中的成員。該聯盟旨在促進外國企業在中國的利益。據知情人士透露,他們正在跟美國中國總商會討論如何游說中共政府。該聯盟也未能立刻回應路透社的置評請求。這名知情人士說,異常多的人們擔憂當局的報復。

外媒關注

周一,《紐約時報》發表題為《中國將關上大門?》(Will China Close Its Doors?)的評論文章寫道,2008年北京奧運會的口號是"北京歡迎你",七年後的今天,中國針對境外機構草擬的一部法案顯示,北京已經不再那麼好客。文章在最後寫道:"如果中國領導層聽命於其內部最激進的派系,並告訴世界:中國歡迎外國投資,但不歡迎外國思想,這不僅對中國是個錯誤,對全世界而言也是個不幸。"

北京已不再歡迎你圖片來源: dpa-Bildfunk

英國《金融時報》周二發文《中國境外NGO法律引"恐外"爭議》指出,該草案引發大量批評,最具爭議的是,《草案》讓中國公安部監督一個此前與民政部合最密切的領域。"《草案》中比以往更嚴厲的條款要求,境外NGO必須擁有官方的'業務主管單位'。"

香港中文大學社會學家、公民社會專家安子傑向該報表示:"這一法律讀起來令人害怕。它可能會從根本上改變NGO在華運作方式。"

人權觀察(HRW)1日發表新聞稿,指出《境外非政府組織管理法(草案)》二次審議稿會嚴重損害和境外有關係的組織, 並敦促中國取消制定這一壓制性的法律。

中國官方稱該國境內目前有逾6000家外國非政府組織。部分境外NGO可以以總部代表處的名義註册。

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