克林頓國務卿與台灣前副總統連戰會談

上個月在海參崴舉行的亞太經合會議（APEC），在領袖會議部分，台灣由前副總統連戰代表馬英九總統出席，美國則由國務卿克林頓女士代表歐巴馬總統出席。期間，連戰與克林頓舉行會談，是兩國斷交33年來層次最高的雙邊會談。這類會談，以往也曾舉行，但是一向不公開。今年不同，兩國都大大方方的向外說明。

接著，由於台灣解除美國牛肉進口限制，美國宣佈恢復與台灣間的《貿易暨投資架構協定》的諮商，這是兩國之間最重要的經貿會談管道。然後美國國會完成立法程序，支持台灣以觀察員身份參與國際民航組織（ICAO），並要求美國行政當局在國際上號召其他國家一道支持台灣參與。

最令台灣高興的，是美國國土安全部宣佈給予台灣赴美免簽證待遇。不論華府、紐約、邁阿密等地，每一地的國慶酒會，免簽待遇都是大家焦點話題。這項決定，台灣高興，美國也高興。台灣高興，因為這代表著中華民國護照的安全，防偽防冒有具體成效；也代表著台灣的入出境管理上軌道，人民守法精神提高；更重要的，意味著台灣人不需要賴在美國不走，因為台灣的經濟繁榮、政治進步。

美予台灣免簽證待遇，雙方都感高興

美國高興，因為這代表著會有更多台灣人到美國觀光、考察，增加美國的收益。當然這項決定也是基於互信，包括你的國民到我這裡來不會搞恐怖主義，也不會竊取機密。

宣佈免簽待遇的當天晚上，美國國防部網站發布照片，台灣的國防部副部長楊念祖造訪美國國防部所在的五角大樓，與美國國防部副部長艾希頓‧卡特會談。這種會見，雙方一向低調，現在卻主動發布消息，非常罕見。

隔天，台灣的駐美代表處在華府雙橡園舉行國慶酒會，氣氛熱絡，聯邦國會議員、政要、台灣的友邦駐美使節及僑界人士總計約四千人出席，包括前國防部長拉姆斯菲爾德、前世界銀行總裁伍夫維茲等。美國負責處理對台關係的領導人、美國在台協會主席薄瑞光說，這不但是雙十酒會，也是袁健生的惜別餐會。

袁健生隔天就搭機飛回台灣。他在臨行之際接受德國之聲專訪時說，超過30年的時間不能在自己的館產上舉行國慶酒會，非常遺憾去；經過多方努力，終於在去年中華民國建國一百周年時，恢復在雙橡園舉行酒會，今年再接再勵。

美國與台灣恢復互信，外交官士氣提高

海軍官校出身的袁健生早在1970年代就派駐華府，前後在華府服務了27年。他說，美國在1979 年承認中華人民共和國，和台北斷交，台灣在美國不再有大使館，而是稱為"北美事務協調委員會"。他說，沒有人知道那是什麼；後來雙邊關係逐漸改善，美國在1994年完成"對台政策檢討報告"，台灣駐美機構改稱"台北經濟文化代表處"，各大城市的駐在機構則稱為辦事處，雙邊關係繼續提升，可惜2000年以後，因為雙方出現歧見，雙邊關係又告倒退，甚至到了谷底。所幸2008年，國民黨的馬英九繼任總統，走"親美、友日、和中"的路線，美國與台灣之間的利益有共同基礎，兩國恢復互信，互動也不斷增強。他說，前線作戰的外交官的士氣很高，有成就感，是因為政策方向正確，在國際社會得到共鳴。

袁健生曾經擔任駐加拿大代表、駐巴拿馬大使、國民黨暨親民黨駐美代表等職務。他在專訪中指出，外交是專業工作，也要講究技巧，是很精緻、細微的任務，關鍵是彼此間的互信，也一定要全民配合，一定要不分黨派，一致對外。

卸任駐美代表，袁健生出處為最佳者之一

歷任的中華民國駐美大使或駐美代表卸任返國後，不少人繼續擔任要職，例如程建人出任駐歐盟代表，錢復出任行政院經濟建設委員會主任委員，胡志強出任外交部長等。而新職職位最高的，是丁懋時出任國家安全會議秘書長，如今袁健生也是出任這項職務，繼蘇起、胡為真之後，成為馬英九政府的第三任國安會秘書長。

作者：劉新

責編：雨涵