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德國就業市場呈現疲軟

2013年1月3日

到了年關之際,德國的就業市場還是被捲入歐洲經濟衰敗的漩渦。但專家認為,這不過是一個小小的挫折。基民盟許諾2013年將實現全民就業。

Einarbeitung eines neuen Mitarbeiters bei Teckentrup 29.5.2009 Foto: Teckentrup Frei zur Verwendung für Pressezwecke. Zulieferer: Henrik Böhme
圖片來源: Teckentrup

就業市場的光鮮數據對每個政府而言都是求之不得的,尤其在選舉年2013年。這一年,德國公民將選出新一屆聯邦議會。勞工市場顯現積極的數據,代表了政府具備振興經濟的能力,它將有助於拉選票。它也有助於經濟本身,公民們能夠得到更多的金錢實惠,有錢便會提升消費,促進旅遊。國家的稅收增加,醫療保險公司也有了盈餘,而不再需要國家的補貼了。

不過最近的數據顯示,德國的就業發展趨勢走弱。今年11月,聯邦統計局計算的就業人口是4190萬人,比去年僅增加了0.6%。而去年年初時,就業同比增長率還是1.4%。很明顯,年末時的就業增長勢頭已不如年初。

就業奇跡開始停滯

聯邦就業署描繪的情景也很相似:2012年12月失業人口為284萬,比11月增加了88000人,比一年前增加了6萬人。值得注意的是,失業人口連續9個月攀升。《紐約時報》曾賦予德國"就業奇跡"的美名,然而現在,奇跡開始停滯。儘管如此,幾乎所有專家都一致認為,同其他歐洲國家相比,德國的就業市場仍然健康穩定。德國就業問題專家謝弗爾(Holger Schäfer)說,"這裡有好幾個原因。首先,除了危機年2009年之外,德國的經濟發展勢頭良好,這一點幫了我們大忙。"

就業問題專家謝弗爾(Holger Schäfer)圖片來源: WDR

其次是人口發展趨勢。"新晉勞動力的數量在減少,退出就業市場的人比新進入的要多。說到底,我們是在享受施羅德政府時期的改革成果。當年的2010改革議程給我們的就業市場帶來更多的競爭力和靈活性。"

就業發展已持續了十年

施羅德政府的對勞動市場的改革,使得失業人數的統計更為接近事實,比如,2005年生效的法律將社會救濟者納入失業者的範圍。新法實施的當年,德國的失業人口猛增50萬,增至490萬。短期效果而言,施羅德政府從改革中沒有得到任何好處。然而十年來,德國的就業一直在穩步上升。90年代末期和世紀交替之際,德國的就業市場就已出現了很大起色。

即便是在德國經濟縮水5%的2009年,德國的就業市場仍然保持了較高水準。許多企業利用國家補貼的短時工以及降低加班工時等手段,挽回了訂單銳減造成的損失。企業在危機年代清醒地意識到,他們擁有很好的員工,不會輕易離棄他們,更重要的是企業知道,經濟恢復期很快就會到來。

全民就業,一個能夠實現的目標?

這樣看來便毫不奇怪,勞動市場專家謝弗爾明知2013年會有一些小的挫折,但總體上保持著樂觀的態度:"我們預測,今年的失業人口總數會出現微弱上升,然而這一上升不會很嚴重。"2012年的年均失業人口為290萬,今年最多上升至300萬。"新的就業機會可能還會更多一些。"

德國2012年12月有284萬失業者圖片來源: dapd

因為2013年是選舉年,為拉選票,基民盟領導人提出"全民就業"的口號,稱全民就業是一個中心目標,"在大選之年,我們要邁出步伐,明顯地接近這一目標。"

謝弗爾說,這一目標有可能實現。根據一般標準,失業率在3%至4%的時候,全民就業就算實現了。"失業率達到零是不可能的。一些聯邦州和地區已經達到了這一全民就業的指標。"即便是德國全國,目前6%至7%的失業率離這一指標差的也不是很遠了。

作者:Rolf Wenkel 編譯:李魚

責編:萬方

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