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宏都拉斯為經濟靠攏中國 台:勿飲鴆止渴

2023年3月16日

宏都拉斯因經濟考量有意與中國建交,台灣外交部16日告誡洪國:「切勿飲鴆止渴,反而陷入中國債務陷阱。」同日稍晚,中國外交部回應稱,這將為洪國創造更多機遇。雙方具體說了什麼?

宏都拉斯的外交轉向顯示中美兩國在拉丁美洲的勢力消長
宏都拉斯的外交轉向顯示中美兩國在拉丁美洲的勢力消長圖片來源: Leonid Altman/Zoonar/picture alliance

(德國之聲中文網)宏都拉斯「棄台投中」話題延燒,台灣外交部週四(3月16日)發表聲明,台洪關係出現警訊,台方將盡最大努力爭取,但「絕不會與中國進行金錢競逐,同時提醒宏國政府既已飽受債務問題困擾,切勿飲鴆止渴,反而陷入中國債務陷阱。」

同日稍晚,中國外交部發言人汪文斌在例行記者會上回應台灣外交部發言:「台灣沒有什麼『外交部』,只有台灣省的外事負責部門。」他重申,「一個中國」原則是中國同世界各國建立外交關係的政治基礎和前提,近年來巴拿馬、薩爾瓦多、多米尼加、尼加拉瓜等國相繼同中國建立或恢復外交關係,助推相關國家經濟社會發展,「給各國人民帶來實實在在的好處」。

汪文斌說:「中方願在一個中國原則基礎上同包括宏都拉斯在內的世界各國發展友好合作關係,相信這將為宏都拉斯經濟發展和人民福祉創造更多機遇。」

宏都拉斯總統卡斯特羅(Xiaomara Castro)週二(3月14日)發佈推特表示,她已指示該國外長尋求與中國建交,為台灣的邦交處境及兩岸關係,都投下震撼彈。宏都拉斯外交部長雷納(Eduardo Enrique Reina)週三(15日)受訪時透露,與中國建交並與台灣斷絕關係的決定,是出於「經濟利益」考量,而非意識形態驅使。

雷納15日接受美聯社訪問時表示,宏都拉斯人「感謝」台灣與他們過去的關係,但他們與中國的經濟聯繫,讓他們興起了這個外交轉向的念頭:「世界一直在朝這個方向發展⋯⋯宏都拉斯的外交政策應該尋求造福人民。我們相信這一步將使國家受益。」

據半島電視台報導,雷納在接受墨西哥電視台Canal 5採訪時也指出,卡斯特羅之所以考慮「棄台投中」的原因,是其不斷增加的債務和擴大投資的需求。

雷納透露,台灣每年援助宏都拉斯5000萬美元,宏都拉斯曾要求台灣將援助金額增加一倍、並考慮「調整」該國欠台灣的6億美元債務,卻未得到台方的積極回應,卡斯特羅政府因此開始尋求與中國政府建立外交關係。

對此,台灣外交部16日反駁道:「我方對宏方的提議自始至終均積極回應,宏國外長在昨(15)日專訪的談話,並未完整反映雙方溝通實情。」

宏都拉斯外交部長雷納表示,宏都拉斯人「感謝」台灣與他們過去的關係,但由於經濟腦量,讓他們興起了外交轉向的念頭。(資料照)圖片來源: Lucy Nicholson/REUTERS

美國方面,其國務院發言人15日表示,「宏都拉斯政府應該意識到,中國曾作出許多承諾都未完成」,並將密切關注後續進展。美國共和黨參議員卡西迪(Bill Cassidy)也在推特上表示,當全世界遠離共產主義時,卡斯特羅卻向中國靠攏,認為她的錯誤的領導方向「將使宏都拉斯人民受苦。」

雷納表示,此一決定出於「實用主義,而非意識形態」,拜登政府「必須理解並尊重」宏都拉斯的需求和決定,但他們仍希望加強與華盛頓和其他國家的關係。

這位部長補充,洪方可能在未來幾天內,與中方會談以正式確定關係,並已與中國駐哥斯達黎加大使聯繫、展開談判。哥斯達黎加及尼加拉瓜、薩爾瓦多和多米尼加共和國都是近年來選擇「棄台投中」的中南美洲國家。

倘若宏都拉斯將此宣言付諸行動,台灣將只剩下13個正式外交盟友。

然而消息人士曾向DW透露,宏都拉斯索費不成、將轉投中國懷抱的決定,台灣外交部4週前早已知情

台灣外交部16日發佈聲明強調,對於兩國關係出現警訊,台方一直努力維持邦誼,絕非知情仍毫無作為。

聲明表示,自卡斯特羅去年1月上任以來,台方一直「依據宏國政府施政優先順序,積極與宏國持續磋商雙邊合作計畫」,屢向宏方表達台灣願在能力範圍內,助其推動建設發展,同時一再提醒其「注意中國的不實承諾」。

宏都拉斯總統卡斯特羅在推特透露,欲與中國建交圖片來源: Manuel Cortina/SOPA Images/ZUMA/picture alliance

中國、美國在拉丁美洲的勢力消長

宏都拉斯決定與台灣斷交、改支持中國,是中國在拉丁美洲的影響力日增的又一跡象。

幾十年來,中國在該地區大量投資重大基礎設施、能源和太空項目。隨著北京與拜登政府的地緣政治角力升溫,這些「投資」如今開始見效。

哥倫比亞埃斯特納多大學中國相關問題研究教授卡斯特裡永・克雷根(David Castrillon-Kerrigan)告訴美聯社,卡斯特羅14日的聲明對拜登政府而言無疑是一大打擊——拜登政府試圖說服拉美國家與台灣「和而不離」未果,顯示美國正在「失去對拉丁美洲的掌控。」

「對像宏都拉斯這樣的國家來說,不承認北京政府等於錯失大好機會,」卡斯特裡永・克雷根解釋,從各方面看來,美國都在「失去影響力,尤其是經濟方面,但在外交、政治和文化方面也是如此。」

美國和平研究所(Institute of Peace)的數據顯示,2005年至2020年間,中國在拉丁美洲投資逾1300億美元;中國與該地區的貿易也在猛增,2035年預計將達到7000億美元以上。

此外,中國政府資助宏都拉斯約3億美元,由「中國水電(SINOHYDRO)」在該國中部建了一座水電大壩

這類投資除為中國拉攏新盟友外,也增強了其盟友的實力。相較之下,美國政府雖持續向各國提供援助,卻少有類似規模的計畫。

美聯社引述美國邁阿密大學政治學教授拓菲爾(June Teufel)說法,中國正以這種新影響力為「外交武器」,而這樣的實力崛起,可能產生一連串長期連鎖反應。

拓菲爾解釋,中國在許多非洲及拉丁美洲的發展中國家的投資項目,都因當地不斷增加的債務而蒙上了一層陰影,而許多基礎設施項目只能由中國公司維修,更加劇了當事國家債台高築的窘境。

「這有點像毒販對潛在客戶說的話——第一劑是免費的,」拓菲爾比喻道。他說:「奪走台灣僅存的盟友是它(中國)長期以來一直想做的事情,而這手段又促使一個國家放棄了台灣。」

(綜合報導)

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