（德國之聲中文網）G20會議成果被一些媒體稱為"雷聲大雨點小"，顯示在當下國際狀態下，即使全球最重要的20個國家，面對全球性問題所能解決的意願和能力也有限。而美國總統拜登在領導人合影時被安排在一排最邊緣而不是像以往那樣靠中位置，亦被認為具有一定的象徵含義，即美國在全球事務中不再具有過去那種號令天下的地位，其重要性已經下降。
這後一點似乎也體現在中國外長王毅和美國務卿布林肯的羅馬會晤上，本次G20會議缺少習近平和普丁這兩位要角現場參與，使得看點減少了很多，王布二人的會晤也就為外界矚目。人們注意到，布林肯是從側門進入中國代表團的會場，兩人也少了在疫情下外交官見面常有的碰肘禮儀。儘管誰去誰的會場和雙方角色的轉變未必有什麼內在的必然聯繫，但既然外界突出此點，某種程度說明，至少從觀察者而言，美國地位可能確實今不如昔。
台灣軍人的真實告白：兩岸若開戰能否成功抵禦？
王布羅馬會談是繼雙方3月在安克雷奇會談後再次見面。由於台灣問題在此後成為兩國外交角力的重點，特別是華盛頓最近頻打台灣牌，所以這次會談王毅對台灣問題做了嚴正表態，批美方對"台獨"勢力的縱容支持在台當局屢屢試圖突破一中框架中難辭其咎，指台灣問題是中美之間最敏感的問題，一旦處理失誤，將對中美關係造成顛覆性、全局性破壞，並要求美方奉行真正的一中政策，而不是假的一中政策，履行對中方所作的承諾，而不是背信棄義，把一中政策真正落實到行動上，而不是說一套做一套。
中華民國政府遷往台灣後，美台之間高層互訪頻繁，但1979年美國和中華民國斷交後，台灣高層訪美難度增大、美國高層也罕有訪台。1997年，時任美國眾議院議長金裡奇率團訪問台灣，成為美中建交後訪問台灣的最高級別美國官員。時隔25年，又有一位美國眾議院議長訪台，她就是南希‧佩洛西。
圖片來源： Chiang Ying-ying/AP/picture alliance1950年8月，援韓聯合國軍統帥道格拉斯‧麥克阿瑟訪台，與蔣介石兩度會談。蔣發表談話，表示會談奠定中美共同保衛台灣與軍事合作之基礎。
時任美國副總統的尼克森曾作為總統艾森豪威爾的特使與1953年11月和1956年訪台。1954年9月9日，美國國務卿杜勒斯（John Foster Dulles）也赴台與蔣介石會談。1972年2月21日，時任美國總統的尼克森訪問中華人民共和國，中美宣佈兩國關係走向正常化後，尼克森被台灣人稱作「醜陋的美國人」。
1960年6月18日，美國總統艾森豪威爾訪問台北，並在總統府前廣場向50萬人發表演說。他是唯一於任內訪問台灣的美國總統。
1961年7月，中華民國副總統暨行政院長陳誠訪問美國，與美國總統甘迺迪和副總統約翰遜會晤。次年3月，美國國務院主管遠東事務助理國務卿哈裡曼（William Averell Harriman）訪台，勸阻蔣介石反攻大陸。
1965年9月23日，時任台灣國防部長的蔣經國訪美，晉見美國總統約翰遜，並與美國國防部長麥克納馬拉發表聯合聲明，表示將依據共同防禦條約密切合作。１９７０年４月，時任中華民國行政院副院長的蔣經國再度訪美，其間受到未遂刺殺。
蔣介石夫人宋美齡1965年9月訪美，美國總統林登‧約翰遜（Lyndon Johnson)夫人邀請她到白宮做客。
美國總統林登‧約翰遜（Lyndon Johnson，圖)任職期間，1966年1月1日：美國副總統小休伯特‧霍拉蒂奧‧漢弗萊（Hubert Horatio Humphrey）抵台訪問。1967年5月6日到5月26日，中華民國副總統嚴家淦與夫人訪問美國，並和總統約翰遜會晤。圖為約翰遜宣誓就任美國總統。
中華民國總統蔣中正1975年4月5日逝世後，美國總統福特起初只派農業部長抵台弔唁，引起中華民國政府不滿，後來福特又派副總統洛克菲勒（Nelson Aldrich Rockefeller）抵台參加葬禮。
1979年1月1日，美國與中華民國斷絕外交關係，末任大使安克志（Leonard S. Unger）離任，駐台美軍全部撤出。同年4月10日，美國總統卡特(圖）簽署《台灣關係法》，台美仍然保持實質上的雙邊關係。
1995年，時任台灣總統李登輝以"私人身份"前往母校美國康奈爾大學發表演講。他是史上首位進入美國的中華民國現任元首。這次訪問因此被認為是中華民國在外交上的一大突破。
1997年4月初，美國眾議院議長金裡奇（ Newt Gingrich）率團訪問台灣，成為美中建交後訪問台灣的最高級別美國官員。不過，金裡奇當年出訪台灣前先拜會了時任中國第一把手江澤民。就金裡奇本人而言，他主張加深中美關係。在訪問台灣、會晤時任總統李登輝之後，金裡奇稱，他曾告訴中國領導人「我們會協防台灣」，中國回答道，沒有發動襲擊的意圖。
自1979年台美斷交後，台灣總統、副總統、外交部長等高層都被禁止訪美。台灣前總統陳水扁曾於2000年過境洛杉磯，2001年和2003年過境紐約，但在2007年訪問中美洲時被阻止在美國大陸過境，而只能在阿拉斯加機場短暫加油，被指"有失尊嚴"。
前台灣總統馬英九曾於2013年過境紐約，現任台灣總統蔡英文去年7月也過境紐約，並會見台「邦交國」駐聯合國常任代表。
美國衞生部長阿札爾(Alex Azar) 2020年8月出訪台灣，並與台灣總統蔡英文舉行會談。他也成為自1979年來訪問台灣的最高級別美國官員。中國人民解放軍軍機也在他們會晤的當天短暫飛越台灣海峽中線。
美國常駐聯合國代表克拉夫特與蔡英文視訊會談（2021）
美國常駐聯合國代表克拉夫特1月14日與台灣總統蔡英文進行視訊談話。先前，克拉夫特曾計劃訪台，但因美國務院取消所有外訪未成行。克拉夫特在視訊談話中贊台灣在許多方面為全球典範，蔡英文首次提及將繼續推動「加入聯合國」。中國外交部回應稱，堅決反對任何形式的美台官方往來，並指責克拉夫特的言行嚴重干涉中國內政，嚴重違反一個中國原則等等。
2022年8月2日晚22時，美國眾議院議長佩洛西的專機降落在台北松山機場。這是繼1997年時任眾議長金裡奇訪問台灣後，美國到訪台灣的最高級別官員。佩洛西在抵台後發表的聲明中說：「我們的國會代表團對台灣的訪問兌現了美國對支持台灣充滿活力的民主制度的堅定承諾。美國對2300萬台灣人民展示團結在今天比以往任何時候都更加重要，因為世界面臨著在專制和民主之間做出選擇。」
這是北京第二次對華盛頓近來操作台灣議題發出"顛覆性"破壞的警告，第一次是中國外交部發言人對布林肯發出支持台灣參與聯合國的聲明以及美國務院官員批北京濫用聯合國2758號決議阻擾台灣加入聯合國的回應。發言人稱，如果美方繼續在打"台灣牌"的道路上一條路走到黑，必然會給中美關係造成顛覆性的巨大風險，嚴重損害台海和平穩定，也必將嚴重損害美方自身利益。相較發言人，王毅不僅用了"顛覆性"一詞，而且還加了"全局性"一詞，顯示中共當局對美台最近連番衝擊紅線的舉動，其忍耐已到了某種臨界點。換言之，美台的這些舉措已在中共內部對習近平造成了極大壓力，習可能不再容忍美台的"挑釁"以擺脫鷹派和政敵對他軟弱的指責，而王布會談的唯一使命，就是給美方傳遞這一訊息。
美國避免最後攤牌
王毅的警告是今年以來北京在台灣問題上發出的最強硬聲音，布林肯顯然接收到了該訊號。儘管他在會晤中"清晰地"表明，美國反對中國加劇台海緊張局勢，反對北京任何單方面改變現狀的行動，但也明確表示，華盛頓沒有改變"一個中國"政策，以安撫北京。值得關注的還有他隨後接受CNN訪問，面對主持人三次逼問當中國侵略台灣時，美國是否會軍事協防台灣，布打起了太極，用標準的外交辭令迴避這一問題，只強調加強協助台灣加強自我防衛。也許布林肯是為了避免像拜登那樣進一步刺激北京。對拜登受訪回答美國會軍事協防台灣之話，外界現在還在爭議這究竟是其口誤還是他的真實看法。中國官方學者已偏向認為是拜登的想法。可想而知，布林肯如若跟隨其老闆的調子回答，定會在兩岸間掀起大波浪，習近平再有戰略定力，也不能不有實際的行動反應，中美攤牌可能近在眼前。
專訪：美國對台戰略趨清晰 台灣四個月兵役已夠
關於美國是否會直接武力介入台海衝突，觀察家之間看法有別。一種認為，鑑於美中都是核大國且在台海作戰美國沒有必勝把握，當台海戰爭打響時，美國不會軍援台灣；一種認為，美國長期堅守的戰略是維持地區均勢，均勢乃美國的抽象利益所在，如果某個地區出現了強權打破了均勢，威脅美國抽象利益，華盛頓一定會出兵；還有一種認為，信譽是美國作為霸權的生命所在，假如台灣遭到中國的武力侵犯，美國不出兵幫助民主台灣抵抗專制中國，那麼其盟友就會懷疑美國協防他們的意願，從而民主體系在專制國家的進攻面前會崩潰，美霸權將真正衰落。台灣多半持此看法。華盛頓或許現在對台遭受大陸軍事攻擊是否出兵未必有一個明確結論，因為這畢竟是一個假設性議題，且出兵與否牽涉其他因素，如美國內是否會出現反戰運動。但有一點應該肯定，多數觀察家認為，華盛頓不會反對在台海打一場代理人戰爭，以消耗和牽制中國的崛起。
台灣人相信美國協防說嗎？
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彭博最近有文分析指出，近來台海緊張局勢雖然升高，但美中高層靜靜保持溝通，兩大強權的關係進展或許沒有表面上的劍拔弩張，而台灣再度被推上美中代理戰爭的前線。換言之，美中領導人各自面臨的政治現實，使他們需要某種程度的合作來保護自身利益，但對外界又不能顯得軟弱，這就讓台灣作為美中兩國代理戰爭前線的角色再成焦點，儘管自中共取得中國政權以來的七十多年間，台灣在台海局勢的僵局裡其實一直扮演這樣的角色，然而此一回的代理戰爭前線的角色，比起以往格外使人感到凶險。
台灣成為美中對抗"前線"
多數觀察家之認同美國願同中國打一場代理人戰爭，是有歷史支撐的。美蘇冷戰時期，兩大國未出現直接軍事衝突，但代理人戰爭卻打了幾場。那麼歷史有可能在美中之間上演。從拜登上台以來特別是近期的美台抗中表現看，現在更多人士判斷華盛頓有意要將台灣牌打到極致，而台也積極配合美國自甘做抗中橋頭堡。不過，正如我之前的文章分析過的，台灣牌打到極致就是美台建交，美軍公開駐台，可真到這步也就是兩岸乃至中美戰爭的發生，除非北京放棄統一。但華盛頓應該至少未來一兩年還不想和北京在台灣問題上公開決裂，雖如此，拜登政府顯然在台灣武力抗中上也不願退縮，繼續賣給台更多先進武器，全副武裝台灣，讓其有自衛實力。因此從旁觀者看來，華盛頓所做的這些事，其實就是把台灣推向抗中代理人戰爭的最前線。
川普担任美國總統期間，美台互動十分頻繁，華盛頓先後十度宣佈對台軍售。美國在台協會（AIT）台北辦事處處長酈英傑日前表示，台灣已是全世界公認的最大美國武器採購方。從1979年中美正式建交以來，美國一直依據《台灣關係法》向台灣出售防禦性武器，其中不乏知名度極高的明星級戰機。
圖片來源： Ministry of National Defense, Taiwan (R.O.C.)路透社報導，美國本周宣佈了對台2.8億美元的「野戰資訊通信系統」軍售，幫助台灣軍事現代化，加強防禦能力。這是是美國今年第六度對台軍售，中國外交部發言人華春瑩在周二的例行發布會上敦促美國停止售台武器和美台任何軍事聯繫，她表示，美國對台出售武器裝備嚴重違反一中原則和中美三個聯合公報規定，嚴重損害中美關係。(圖為幻影戰機資料圖片)
11月28日，美國在台協會台北辦事處處長酈英傑（William Brent Christensen）在台灣出席一場研討會時聲稱，台灣已是全世界公認的美國武器最大採購方，今年美國對台計劃中的軍售額總計高達118億美元，是台灣史上單年最高的年度防務採購。他強調，美國對台軍售獲得美國兩黨的支持，這些軍售對台灣提升「不對稱作戰能力」具有相當關鍵的力量。他還透露，放眼2021年，美國政府已通知國會對台軍售52億美元。
11月29日，台灣國防部就驪英傑的表態做出了回應。聲明指出，美國對台出售防衛性武器，有助強化整體防衛戰力，確保台海及印太區域的和平與穩定，國防部對此表示感謝。但同時聲明也強調，明年並無規劃新增對美提出52億美元的重大軍購項目。（圖為台灣空軍資料照片）
10月26日，華盛頓方面公佈2020年內第四波對台軍售案，表示美國國務院已核准將100枚魚叉反艦飛彈出售給台灣。據台灣中央社報導，這筆軍售交易總額高達23.7億美元。魚叉海岸防禦系統（HCDS）射程在200到300公里之間，可對沿岸、港灣以及陸上目標發動攻擊，符合台灣近年機動、不對稱戰力的訴求。這是也是美國總統川普上任以來的第九個對台軍售案。
美國向台灣出售武器，源於1979年美國與台北斷交，轉而與北京建交之後，制定的《台灣關係法》。在撤離駐台美軍之後，美國開始依照該法律為台灣提供防禦性軍武。根據1982年時任總統羅納德‧雷根建立的備忘錄，美國對台提供武器之性能與數量「視中共所構成之威脅而定」。
在數十年的歷次對台軍售案當中，最為引人注目的先進武器之一莫過於美國的F16戰鬥機。這是由洛克希德‧馬丁公司研製的輕型戰鬥機，在戰機世代上歸類於第四代戰鬥機，同時也是第四代戰機中產量最高的機種。台北方面從70年代就開始要求向美國採購這種先進戰機，但是直到90年代才得以達成交易。1997年，台灣採購的首批F16戰機進行交付。之後該系列戰機又經歷了多次升級和換裝，美方提供的飛行訓練和技術支援也都包括在軍售交易之內。
紀德級驅逐艦（Kidd class）是美國海軍已除役的飛彈驅逐艦，2005年到2006年期間，美國海軍陸續將該系列一共四艘驅逐艦交接給台灣海軍，並改稱為基隆級驅逐艦。圖為台灣總統蔡英文2018年視察該艦。
愛國者導彈（Patriot）是美國雷神公司製造的中程地對空導彈系統，該系統曾在海灣戰爭中成功攔截了伊拉克軍隊發射的飛毛腿導彈，從而聲名大噪。這款具有代表性的美軍武器在之後經多次升級，從90年代起台灣多次向美國採購愛國者導彈。2020年7月達成的美國對台軍售案中還包括愛國者三型導彈的零組件相關更換、維修、測試與後勤支援等內容。
近年來，隨著中國軍事裝備力量的不斷壯大，以及美中關係的日益緊張，美國出售給台灣的武器種類也發生了變化。美國蘭德公司的研究員葛萊斯曼 (Derek Grossman)10月中旬在接受德國之聲採訪時表示：「美國過去賣給台灣許多不同類型的武器，有時是能提升台灣不對稱防禦戰力的武器，有時是像F-16戰機這種標誌性的武器。不過現在美國的對台軍援政策似乎做了一個明顯的調整。」他認為，為了要阻止中國透過兩棲登陸的方式入侵台灣，美國要協助台灣成為一個「堅不可摧的堡壘」。
歷來的美國對台軍售案都會引起北京方面的反對，但大多數情況下都僅限於口頭抗議。10月26日，中國外交部發言人趙立堅在例行記者會上表示，中國將對參與上周對台軍售案的洛克希德‧馬丁丶波音防務丶雷神等美國企業與個人實施制裁。其實洛克希德‧馬丁公司鮮少與中國做生意，多年來一直向台灣提供武器和國防設備。然而，如果中國對波音(Boeing)實施制裁，這可能對其造成沉重打擊，因為該公司也向中國出售民航飛機。
如果華盛頓的出發點是用台灣來消耗中國，那麼打代理人戰爭就是合理選擇，因為美中直接作戰有可能導致核戰發生，未必是華盛頓喜歡。既然打代理人戰爭，它的規模越大，強度越高，時間越久，對中國國力的損害也就越嚴重。但美中代理人戰爭華盛頓真的能夠坐享其成沒有成本或者成本很少？未必。現代戰爭的特點以及中國深度參與全球化和美中經濟深度結合的事實，若台海爆發代理人戰爭，對美同樣成本巨大。
專訪：兩岸開戰在即？台灣人為何不緊張？
第一，如果中國攻佔台灣，美國在第一島鏈圍堵中國的戰略將破產，這勢必對美盟友特別是日本形成極大的震撼，從此日本的海上運輸生命線將被中國壓制，東亞真正被中國主導。而美國失去日本，在太平洋就失去了立足點。
第二，如果美國不出兵支援台灣，只提供後勤、情報、技術等的支持，台灣是難抵抗中國進攻的，這會使得美盟友不再信任美國的保護承諾，喪失了信譽，美盟友體系可能從此瓦解，美霸權也將衰落。
第三，美國若只是發動盟友對中國進行制裁和封鎖，這雖然也會沉重打擊中國經濟，但北京必然會報復，後果很可能殃及全球，導致全球經濟體系崩潰，美國也身陷其中，二戰後形成的美元霸權地位大概率會不保。
第四，假如美國不參戰，以兩岸懸殊的軍事實力，這場戰爭不會持久，而是速戰速決，現代戰爭更多依賴高科技，戰爭的快速結束對中國造成的損害不會太大。
第五，如中國拿下台灣，兩岸實現了統一，雖然中國會為此付出巨大代價，但也一勞永逸地解決了台灣問題，從此兩岸不再支付過去在國際競爭中的耗損，這個成本幾十年算下來，是一筆天文數字。
開戰對美中台都是悲劇
可以說，如果台海爆發代理人戰爭，中國的損失不在戰爭本身，而是戰後遭受的經濟封鎖，而若無意外，戰爭的結果是兩岸的統一，這必然會改變東亞乃至世界的格局，美國由此付出的代價很可能是霸權的衰敗。這就是今天美國對中國打代理人戰爭和當年對蘇聯打代理人戰爭的不同。換言之，台灣如成為美國的代理人戰場，不僅對台灣是悲劇，對美中兩大國同樣悲催。
系列影片之六：場景3——全面入侵
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華盛頓應該計算過這種後果。有鑑於此，打代理人戰爭其實並不是美國的最佳選擇。對華盛頓來說，它要麼傾全國之力保衛台灣，同中國打一場大戰，戰勝中國，永絕後患；要麼是把台灣推向代理人戰爭的最前線，但不引爆它，這樣才能對中國形成長久的牽制。相對前者，華盛頓更可能選擇的是後者，讓台灣做美國圍堵中國的代理人，但不真正發生戰爭。因為在兩個大國間進行戰爭，即便只是一場常規戰爭，其破壞性也將巨大。但這考驗華盛頓的出牌技術。
鄧聿文為政治評論員，獨立學者，中國戰略分析智庫研究員兼中國戰略分析雜誌共同主編。
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