（德國之聲中文網）武漢肺炎如果前期應對得當，本來是不應該發展到如今這個封城地步的。即使出現目前這種大面積的傳染，在我和一個專家的私人聊天中，他告訴我，從技術而言，也沒必要封城，但從政治角度考慮，則封城非常必要。我這個專家朋友的話只是一家之言，然而揭示了極權政權運轉和治理的一個基本特點，即將一切活動和行動都政治化，從政權乃至個人的政治前途角度考量某項政策和某個決策是否必要。
武漢和湖北當局就是從泛政治化的角度來處理這次事件的。在去年12月初出現肺炎病例並在隨後不久診斷出乃是一種新型冠狀病毒後，用武漢相關官員的話說，政府採取了"內緊外松"做法，對病人實行嚴格隔離，但對武漢市民和整個社會，基本處於鬆懈狀態，因怕引起恐慌，未有預警，告之實情，也沒有建議市民採取相應的預防措施，以致在疫情出現擴大情形後，武漢有人組織搞了4萬人規模的春節團圓宴，市旅遊部門也向市民和遊客發放春節旅遊卡等。武漢當局對來勢洶洶的病毒傳染也備戰不足，未做相應的臨床準備。
像這些情況，說輕了，是地方當局的麻痺大意，對這種新型病毒的危害性沒有足夠的認識和重視；說重了，是對人民生命的不負責，是草菅人命。在17年前發生了那場幾乎席捲整個中國的SARS疫情後，地方政府本應接受經驗教訓，對傳染病的防治和疫情應對有進步，可武漢的處理比起17年前，並未顯示出這點來。儘管在SARS疫情後，中國建立起了一套相對成熟、科學和專業的疫病防治體系。
唯上不唯下釀成大禍
為什麼這套體系在武漢失靈，地方當局在對待如此重大的事情上顯得麻木？關鍵是權力的專斷性，將事情泛政治化，從政權安全和個人官運的政治角度出發。權力專斷性指的是在專業的問題上，權力支配專家，後者成為官員奴婢。泛政治化則有兩層含義，一是指當局在處理事情時，不管大事小事，重不重要，都要考慮政治影響，從政治角度看值不值得做，而不是著眼於事情本身的實際得失與危害，這種政治影響最後其實落腳在對官員個人的政治前途的考量上。二是指唯上不唯下，坐等上面的指令，特別看最高權力是怎麼講的。沒有上面的點頭和許可，特別是最高權力的命令，就是火燒眉毛，也是萬事悠悠，天下太平；有了上面的指令，本是小事一樁，也要擺出一副隆重的樣子。在應對突發事故和重大問題時往往表現得這樣，但由此也往往貽誤"戰機"，釀成大禍。
權力專斷性和泛政治化是一切專制政權的特點，而習近平的新型極權則將它推向極致，從而使政治行動和日常行政官理缺乏應有的協調和靈活，變得僵化。我們看到，習近平上台後，尤其是近幾年來，特別喜歡在中共內部尤其黨的高級幹部中強調講政治，講大局，維護權威，黨管一切，將講政治和講大局，維護權威作為任命和考核幹部的最重要指標。上行下效，講政治也就成了各層級領導實行個人專權的最好藉口。因為所謂講政治，說白了就是要同級和下屬都聽"我"的，唯"我"是從。此狀況在習的新極權中得到大大強化。
習的新型極權之"新"還體現在對權力的壟斷和排他性達到一個新高度。對權力的壟斷和權力行使的專斷既有聯繫也有區別，前者指向的是權力的性質，後者體現的是權力行事者的意志。一方面，中共對權力的獨佔得以強化，排斥和其他社會主體分享權力，尤其是監督權；另一方面，在中共內部，最高領導人獨享人事、決策和監督大權，成為唯一核心和唯一權威，在權力的行使上非常專斷。大小事情發生，只看到當局身影，大小官員以習馬首是瞻，只聽他一個人的。
圖片來源： picture-alliance/AP Photo 此外，習的新型極權也體現在高科技的運用和控制上，被人稱作高科技或數字極權主義。
上述三個特點，尤其是前兩者，在本次武漢肺炎的處置中演繹得淋漓盡致。無論是前期的"內緊外松"，應對不力，還是半夜封城，應有的訊息公開和公民監督總是缺乏，唯一的考量因素，就是上面特別是唯一最高權威滿不滿意，會不會給自己帶來什麼麻煩。
極權的時滯效應與運轉失靈
雖然極權政權動員起來，有它行動效率高的一面，然而，泛政治化和凡事習慣聽從最高權力指令的做法也會帶來兩大後果：大眾對官僚機構的低信任度以及滯遲事情的解決。前者使民眾傾向認為只要出了問題，政府隱瞞事實真相；後者喪失最佳解決時機讓問題變得更嚴重，甚至失控。這次肺炎事件當局的封城就表明前期應對存在很大問題，現在不得不走這一步，而封城做法又讓民間普遍懷疑政府之前隱瞞情況。假如封城後病毒在傳染過程中發生變異，很有可能會出現全局失控。
官僚機構要獲取決策所需的完全訊息，難免有滯後效應，但當下中國，即使下級不想隱瞞訊息，訊息的上達比起一般的威權體制來，時滯效應也會更嚴重。原因在於，在強調政令統一於最高領導人的情況下，任何事情要想在全局獲得官僚機構的重視和解決，都必須先引起最高權威的注意和指令，只有在他做出明確的指示和要求後，相關職能部門才會迅速採取行動。然而，要想獲得最高權威的注意和指示，又必須事情變得嚴重或惡化後才有可能。這樣，事情解決的最佳時機就很可能會被耽誤，或者滯遲解決。
中國當局對武漢肺炎的重視和處理，也是在習近平有了明確的指示和要求後，而習發此指示，大概率是內部訊息顯示事情已經比較嚴峻，需要動用全國力量對付，非武漢一地可以防堵的。
然而，並不是任一事情都能得到唯一最高權威的注意或者重視，又或者即使得到其"青睞"，但惡果已顯現，回天無力。不管哪種情況出現，都有可能導致讓當局膽戰心驚的意外社會後果。從這個角度看，習近平政權的阿喀琉斯之踵，很可能出自泛政治化、權力專斷下的上下之間的反應遲鈍、脫節，中央政府的過分要求以及地方政府的習慣性說謊和卸責造成的普遍的運轉失靈。
2019年12月始發於中國的一種冠狀病毒感染事件發展成為全球矚目的衞生事件。病毒已經造成數百人死亡。幾千萬中國人處於「封城」狀態。
圖片來源： AFP2019年12月底，微博上流傳著一張武漢市衞生健康委員會的公告，內容首次提到「不明原因肺炎」。 另有一張文件照片顯示，該不明肺炎的檢測結果接近2003年爆發的SARS(非典型肺炎)。 這兩張照片引發廣大民眾討論，眾人皆擔憂SARS疫情重演。2019年12月31日，中國向世界衞生組織報告，該國1100萬人口的武漢市發生多起呼吸性感染病例，病毒來源不明。世界各地疾病專家們迅即啟動了對該病毒真面目的探尋。
12月底湖北武漢市出現的27宗不明原因肺炎，被指均與「華南海鮮市場」有關。 武漢市衞生主管單位在1月1日發出通報，決定對該市場實行休市整治並消毒，通知商戶配合。 一些報導指出，華南海鮮市場不僅販賣海鮮，還有些販賣野味的店鋪。 曾有人自稱在海鮮市場看過家禽、狗、羊或是不知名的動物被關在籠中或是宰殺。
起初，專家們排除了SARS病毒的可能性。2002年，引發致命呼吸性疾病的SARS病毒在中國肆虐，並傳播境外，導致全球範圍近800人喪生。2020年1月7日，中國科學家宣佈，已確認這是一種新型冠狀病毒，類似SARS，屬於冠狀病毒家族，並暫時將它取名為2019-nCoV（2019-新型冠狀病毒），患者症候包括發燒、咳嗽、呼吸困難、肺炎。
武漢市公安局官方微博在1月1日發布消息稱，關於武漢市肺炎疫情的情況，有8名網民在未經核實的情況下散佈謠言，「造成社會不良影響」，已被依法查處。
1月9日，武漢評估專家組表示，武漢不明原因肺炎已經排除了非典型肺炎（SARS）和中東呼吸綜合症（MERS）的可能性。 專家初步判定該病毒為前所未見的新型冠狀病毒，對於其深入瞭解還需要進一步研究。
2020年1月11日，中國公佈了這一冠狀病毒導致的首例死亡病例。死者為一名61歲男子，曾在武漢的那家海鮮市場購物，死於肺炎綜合症。據《明報》報導，該死者為一名61歲男子，因呼吸衰竭、重症肺炎入院，同時患有腹部腫瘤及慢性肝病。 該患者長年在武漢華南海鮮市場採購貨物。 與此同時還有41個確診病例。
之後數天，泰國和日本等國家相繼宣佈曾去過武漢該市場的人員被感染病例。在中國，該市第二個死亡病例被確認。至1月20日，中國國內3人死亡，200多人感染。
1月11日，「武漢肺炎」出現首個死亡案例。 據《明報》報導，該死者為一名61歲男子，因呼吸衰竭、重症肺炎入院，同時患有腹部腫瘤及慢性肝病。 該患者長年在武漢華南海鮮市場採購貨物。 與此同時還有41個確診病例。
1月13日，世界衞生組織(WHO)正式將武漢肺炎命名為「2019新型冠狀病毒」(2019-nCoV)。適逢春節將至，許多人準備搭乘大眾運輸返鄉過年，這也更有可能加速疫情的擴散。
一月中旬，專家們致力於確認該病毒是否會「人傳人」。冠狀病毒具「人畜共通性」，意指可以從動物跳傳至人類。某些冠狀病毒可經由咳嗽或噴嚏傳染。世界各地機場開始對來來自中國的旅客做檢查。1月20日，官方確認，該病毒可在人和人之間直接傳染。
1月20日，習近平、李克強分別對武漢疫情作出批示，要求全力做好防控和救治，與世衛組織和外界保持密切溝通，防止疫情擴散。圖為醫療人員將一名疑似病例送進武漢金銀潭醫院。
1月21日，國家衛健委高級別專家組組長鐘南山在接受央視採訪時，肯定的表示新型冠狀病毒肺炎存在人傳人的現象。他說，在廣東有兩個病例沒有去過武漢，但他們的家人去了武漢後染上了新型冠狀病毒肺炎，因此「現在可以說，肯定有人傳人現象。」當2003年中國爆發嚴重急性呼吸道症候群（SARS）疫情的時後，鐘南山協助揭露疫情的嚴重程度，被譽為「非典功臣」。
在鐘南山之前，中國政府對於新型冠狀病毒是否會人傳人的問題一直都沒有正面回答。到1月20日為止，還是繼續使用「有限人傳人」、「持續人傳人風險低」等說辭。但是在1月22日，國家衛健委召開記者會表示，目前，已經出現人傳人，病毒存在變異可能，疫情存在進一步擴散風險。官員表示，截至21日24時國家衛健委已經收到國內13省(區、市)，累計報告新型冠狀病毒感染的肺炎確診病例440例，死亡9例。圖為武漢天河國際機場的防疫措施。
1月23日，中國對武漢實行「封城」，以試圖遏制該病毒傳播。公共交通暫停。當局指令趕建一家專門收治相關病人的大規模醫院。1月24日，感染人數報告超過830人，死亡26人。當局將「封城」數量增至13個，涉及至少3600萬民眾。
隨著春節將至，武漢作為一個人口聚集地，更多人從武漢往其他國家移動，而加速了疫情的跨國傳播。1月13日，泰國出現首個武漢肺炎的確診病例，之後又新增三例。1月16日，日本出現首個確診病例。20日，一名中國籍女子在韓國確診為該國首個確診病例。21日，一名由武漢搭班機回台的女子確認為台灣首個病例。21日，美國華盛頓州；22日，澳門、香港出現首個確診病例。在感染數量不斷增加的同時，1月23日，世界衞生組織表示，將它宣佈為全球公共健康緊急事件目前「為時尚早」。
1月24日，法國衞生當局確認法國境內發生3例新型冠狀病毒感染病例，標誌著該病毒首現歐洲。數小時後，奧地利報告，一人感染該病毒。
1月25日，中國農歷鼠年大年初一。死亡人數升至41人，全球感染人數超過1300，其中多數在中國。官方取消了眾多大型慶祝安排，以防止病毒擴散。——這一天，數億民眾通常會旅行，或參加各種公共歡慶活動。專家們希望能在3個月內研製出首個冠狀病毒疫苗。
本文作者是政治評論員，獨立學者，"中國戰略分析"智庫研究員兼中國戰略分析雜誌共同主編。
德國之聲致力於為您提供客觀中立的新聞報導，以及展現多種角度的評論分析。文中評論及分析僅代表作者或專家個人立場。
