(德國之聲中文網)作為一個留學德國七年的經濟學博士,我一直喜歡比較中國和歐洲在區域一體化上的優劣。一般而言,中國在大一統的體制上有長期的歷史優勢。在幾乎相等的地域,幾乎等量級的人口面前,中國人很早就知道應該統一起來去面對不確定性的衝擊,比如外族入侵或者黃河泛濫;而歐洲人卻一直沒有能夠接受這樣的制度,他們喜歡"分而治之",用幾十個民族國家相互獨立的方式生活了一千多年。這樣的思維似乎也阻礙著現代的歐洲一體化進程。比如最近還出現了英國退歐的事件,實際上預示著這樣的統一進程的倒退。
那麼中國這樣的大一統格局是不是就無懈可擊了呢?這次疫情成為一個很好的案例,去檢查這個大一統的制度是不是能夠很好的應對外部衝擊。讓我很驚訝的是兩個極端現象。
首先出現的是傳統上的所謂大一統優勢:一方有難八方支援。現在疫情已經過了差不多兩個月,武漢形勢依舊不樂觀,於是全國的醫療力量向武漢傾斜,不光是地方,軍隊也接管了不少武漢的醫院管理和物資發放。前幾天還再現了當年四川地震重建的模式,讓各省結對幫扶湖北的非武漢地區;而就在昨天,中央政府撤換了領導不力的湖北和武漢地方領導,從其它地方抽調幹部入鄂。這些都是很熟悉的措施,也是大一統的優勢。
各地防疫「以鄰為壑」
但是另外一方面,面對武漢的處置不力,大量人口(據說有五百萬)在封城以前流出,各地政府又表現出了相當程度的慌亂,紛紛割地為牢,表現出了比自治還要糟糕的以鄰為壑的傾向,完全沒有大一統的優勢特徵。實際上在武漢封城以後,最好的策略是環武漢,或者湖北建立隔離中心,對希望離開武漢或者湖北的人員就地隔離14天。而不是每個省份風聲鶴唳草木皆兵,對所有外來人員都加以隔離。如果說當時還有甄別那流出的五百萬武漢人的需要,在封城以後二十天,該甄別的都已經甄別,該感染的也已經感染,全國除湖北以外的地區,其發病和治癒情況都在好轉,還有必要上海隔離浙江人,浙江隔離廣東人嗎?
過去正常情況下各地趨之若鶩的區域一體化,比如長三角一體化,粵港澳大灣區等等,在疫情面前不堪一擊。別說區域內各省市沒有一體化的思維,就連上海浙江等省市內部,恐怕還沒有實現一體化。筆者所在的杭州市,甚至一度出現了各區之間互相隔離。幸好,杭州市還有個阿里巴巴,幫著政府推出了一個健康二維碼,成為特殊時期的良民證,否則疫情之下恢復生活都困難,談何生產?就像網路調侃的:復產有千分之二的死亡率,不復產有百分百的死亡率。地方政府在疫情衝擊下,無限放大疫情風險,畫地為牢,實際上是不理性的表現,忘記掉了經濟是一切工作的基礎,忘記掉了區域一體化並不僅僅是指正常情況下的資本流動和商品流動,更加應該表現在疫情下的通盤考慮和大局意識。
德國之聲專欄作家沈凌圖片來源: privat "唯疫情防控論"
為什麼會出現這樣的情況?因為在疫情蔓延的情況下,地方政府的首要任務從經濟增長轉為防控疫情,防控成為了"政治正確"。而地方政府之間的競爭關係又加劇了對疫情指標的關注。一句話,以前的"唯GDP論"在這個特殊時期變成了"唯疫情防控論"。所以表面上看是不同的結果,背後的內在原因和邏輯卻是一致的。但是市場經濟在中國生根發芽四十年,資源配置早就不是計劃經濟時代的按照行政區劃為界了。特別是在長三角和粵港澳,高度發達的市場經濟已經跨區域緊密相連,經濟主體作為生產者和流通者在推動行政當局不斷地融合管理區劃。所以,如果疫情來臨,區域一體化的聯動機制被各地的任性措施所取代,原先越發達的市場經濟一體化區域,越會受到各地畫地為牢政策的負面衝擊。而失去了區域一體化聯動機制的大一統行政機構,其運行效率,還不如原來就各自獨立的歐洲各國。畢竟各自獨立的好處是對下負責,彼此間的競爭會受制於經濟成本的考慮,不會為了一個政治正確的指標而不惜一切代價。
源起中國湖北省會武漢的新型冠狀病毒危及全球經濟。雖有少數企業看到了機會,大多數行業卻已經受創。
圖片來源: VLADIMIR MARKOV via REUTERS 2019年,聯邦德國總理梅克爾還訪問過德國汽車配件供應商偉巴斯托(Webasto)在武漢的工廠。據該企業說,「不能排除對全球汽車供應鏈的影響」,在武漢的這家廠子已經關閉。由於若干職工被確診感染了新型冠狀病毒,在德國總部的近千名雇員目前「在家工作」。
圖片來源: picture-alliance/dpa/M. Kappeler 一家化學康采恩看到了機會:市場對朗盛(Lanxess)的消毒劑Rely+On Virkon的需求增加。朗盛稱,這一消毒劑被用來對硬表面和器具作消毒處理,能有效對付冠狀病毒,尤其在中國的使用增加。該公司正全力以赴,盡快增加供應。
圖片來源: picture-alliance/dpa/P. Pleul 不過,近期來處於低迷狀態的西門子醫療技術公司則不認為對其X射線設備和CT掃描器械的需求會加大。西門子醫療技術工程公司董事長蒙塔格(Bernd Montag)表示,他無意高估短期內在這方面做大生意的可能性,因為,一切還需要時間,而「那病毒來得快,去得也快」。
圖片來源: Siemens Healthineers 肯德基(KFC)、百盛中國必勝客(Pizza Hut von Yum China)等速食業連鎖店和瑞幸咖啡(Luckin Coffee)目前關門;瑞典時裝品牌H&M在中國關閉了約45家分店;牛仔服生產商Levi Strauss關閉了約一半商店。不過,專家們相信,影響最終將是有限的,相關生意現在將主要在網上進行。
圖片來源: picture-alliancedpa/imaginechina/Y. Xuan 和美國競爭對手耐吉一樣, 德國的體育用品生產商阿迪達斯業暫時關閉了眾多商店。此外,該康采恩還會仔細觀察特許經營商店的境況。阿迪達斯稱,對影響作出估計目前還為時尚早,不過,像球星博格巴(Paul Pogba)2017在香港那樣的大型宣傳活動現在無論如何是不會辦了
圖片來源: picture-alliance/dpa/Stringer/Imaginechina 汽車專家杜登霍夫(Ferdinand Dudenhöffer)表示,尤其對德國汽車製造商而言,疫情有「巨大經濟影響」。大眾(Volkswagen)在華33個工廠(本圖所示為在新疆的一條試車道)及合資企業暫時歇業至本周末。不過,大眾稱,已計劃的交貨不受影響。
圖片來源: Imago Images/Xinhua 在戴姆勒(Daimler)那裡(此圖所示為邁巴赫車在北京車展上),下周一起,在華生產線將恢復運行。不過,戴姆勒將強化「在家工作」;寶馬(BMW)亦預期於下周一重啟在沈陽的生產線和銷售領域的辦公室工作,銷售人員們部分時間裡將在家工作。
圖片來源: picture alliance/dpa 日本汽車生產商本田(Honda)延長關閉其和中國生產商東風合作的武漢汽車工廠期限至2月13日。該公司一名發言人表示,何時恢復開工,尚不清楚,公司方面將遵循地方當局的規定。
圖片來源: picture-alliance/dpa 疫情將使全球供應鏈面臨越來越大的問題。汽車業是一個好例子。韓國生產商現代本周就將暫停國內生產線,原因:通常在中國生產的配件短缺。分析人士相信,眾多企業都會遇到類似問題。
圖片來源: Reuters/Aly Song 在德國也已可感覺到限制:由於傳染危險,在法蘭克福舉辦的國際春季消費品博覽會"Ambiente"的參觀人數將減少。博覽協會一名發言人指出,這從來自中國的航班明顯減少中即可得出這一結論。漢莎和其它航空公司中止了飛往大陸中國的航線。
圖片來源: Dagmara Jakubczak 在法蘭克福機場已設置了一個用於因冠狀病毒而從中國接回的人士的隔離場所。多數從中國來的乘客大都在法蘭克福降落(2018年超過100萬人次)。與德國對接的中國最重要機場分別位於北京、上海、香港。與武漢的直接往返航班已經停止。
圖片來源: Getty Images/AFP/Y. Schreiber
沈凌,德國波昂大學經濟學博士,現執教於上海華東理工大學商學院。
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