(德國之聲中文網)華盛頓向來對北京如武統台灣是否會武力干預持模糊立場,既不說會,也不說不會。支持「戰略模糊」的人認為,該態度起到了對中國的最大威懾作用,讓北京不敢輕啟戰端。然而在美中對抗越來越激烈,兩岸軍力嚴重失衡的今天,也有很多人認為,美國沒有必要繼續奉行「戰略模糊」,就該明確地告訴北京,如武力攻打台灣,華盛頓一定幹預,讓北京清楚武統的代價,從而杜絕這一妄念。
對華盛頓是否真會出兵抵抗中國的武力攻台,在美中台三地,懷疑的人比肯定的人可能還是要多,懷疑者的最主要理由是,自從有了核武,核大國之間就沒有直接爆發戰爭。因為雙方都知道,核戰沒有贏家,即使開始用常規武器作戰,也難保不會升級到核戰。俄烏戰爭發生後,美國沒有出兵,只給烏克蘭更多武器,讓一些原先認為美國會派兵參戰的人也改變了看法。台灣的民調顯示,兩岸如果發生戰爭,多數台灣民眾認為美國不會出兵幫台。
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但在拜登表態美國會軍事護台後,不知台灣民眾的看法是否有了變化。不過,在堅信美國不會跟中國打仗的人看來,對拜登的話不宜理解成美國會直接出兵,而很可能像對烏克蘭那樣,賣武器給台灣。
筆者認為,若大陸發動台海戰爭,美國一定會出兵。多年來我一直這麼看待。且不說這涉及民主與專制的問題,拜登本人把美國同中國的競爭稱之為「民主與專制的競爭」,美國不會容忍一個民主的台灣被專制的中國用武力的方式奪走,即使從美國國家利益講,華盛頓也不會袖手旁觀,或者只是對台灣進行經濟和武器援助。
台灣人相信美國協防說嗎?
台灣比烏克蘭重要的多
外界常常拿台灣跟烏克蘭比,其實這種類比不很貼切。美國鼓動西方對俄羅斯發起了史無前例的制裁,並源源不斷地對烏克蘭輸送武器,抵抗俄軍入侵,要是沒有西方的軍援,烏克蘭撐不到現在。可以說,不管出於什麼目的,美國在烏克蘭問題上是出了大力的。台灣對美國的地位,比烏克蘭重要得多。它是美國在第一島鏈扼守中國的咽喉地帶,如果失去台灣,第一島鏈就失效,美國不得不退守關島,第二島鏈也岌岌可危,很可能守不住。
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台灣於美國不僅有地緣戰略價值,還是一個重要的經濟體和供應鏈,以及活躍的新興民主政體。假如美國考慮同中國開戰會死很多人從而不派兵參戰,對台灣只是武器支援,實際等於拱手讓大陸吞併台灣,這樣,東亞和全世界需要依賴美國保護的的盟友和非盟友,會作何感想?它們肯定會認為,美國為自己的士兵生命考慮而在關鍵時候連對它有重要價值的台灣都能放棄,怎麼還可指望它來保護?同盟體系是美國霸權的一根支柱,盟友對美國的信賴一旦發生動搖,它的信譽也就破產,台灣被大陸拿走的那一天,就是美國從霸權地位跌落的開始。
當然,美國為台灣同中國作戰,也有可能打敗仗,考量中國的軍事現代化,美國打敗仗的概率還是很大的。美國知名智庫蘭德公司連續多年所作的十幾次兵推結果都顯示,除了早期幾次美國獲勝外,皆是中國獲勝。原因除瞭解放軍的武器正在快速追趕美國,某些方面還走在美國前頭,比如中國的超高音速導彈比美國強,在這種武器面前,薩德等導彈防禦系統起不到太大作用;最主要的是台海作戰中國有地緣優勢,台灣靠大陸太近,是在中國近海作戰,美國的航母打擊能力發揮不出來,中國近十年來大力發展的反介入和拒止戰略就是專門針對美軍可能的馳援。
從1979年中美正式建交以來,美國一直依據《台灣關係法》向台灣出售防禦性武器,其中不乏知名度極高的明星級戰機。近年來,隨著中國軍事力量的壯大和台海關係的持續緊張,美國對台軍售的種類也在發生變化,從象徵性和實用性武器結合,轉為致力於將台灣打造成「堅實堡壘」。
圖片來源: Ministry of National Defense, Taiwan (R.O.C.)10月26日,華盛頓方面公佈2020年內第四波對台軍售案,表示美國國務院已核准將100枚魚叉反艦飛彈出售給台灣。據台灣中央社報導,這筆軍售交易總額高達23.7億美元。魚叉海岸防禦系統(HCDS)射程在200到300公里之間,可對沿岸、港灣以及陸上目標發動攻擊,符合台灣近年機動、不對稱戰力的訴求。這是也是美國總統川普上任以來的第九個對台軍售案。
圖片來源: Getty Images/AFP/P. Lin美國向台灣出售武器,源於1979年美國與台北斷交,轉而與北京建交之後,制定的《台灣關係法》。在撤離駐台美軍之後,美國開始依照該法律為台灣提供防禦性軍武。根據1982年時任總統羅納德‧雷根建立的備忘錄,美國對台提供武器之性能與數量「視中共所構成之威脅而定」。
圖片來源: picture-alliance/Everett Collection在數十年的歷次對台軍售案當中,最為引人注目的先進武器之一莫過於美國的F16戰鬥機。這是由洛克希德‧馬丁公司研製的輕型戰鬥機,在戰機世代上歸類於第四代戰鬥機,同時也是第四代戰機中產量最高的機種。台北方面從70年代就開始要求向美國採購這種先進戰機,但是直到90年代才得以達成交易。1997年,台灣採購的首批F16戰機進行交付。之後該系列戰機又經歷了多次升級和換裝,美方提供的飛行訓練和技術支援也都包括在軍售交易之內。
圖片來源: Ministry of National Defense, Taiwan (R.O.C.)紀德級驅逐艦(Kidd class)是美國海軍已除役的飛彈驅逐艦,2005年到2006年期間,美國海軍陸續將該系列一共四艘驅逐艦交接給台灣海軍,並改稱為基隆級驅逐艦。圖為台灣總統蔡英文2018年視察該艦。
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/C. Ying-ying愛國者導彈(Patriot)是美國雷神公司製造的中程地對空導彈系統,該系統曾在海灣戰爭中成功攔截了伊拉克軍隊發射的飛毛腿導彈,從而聲名大噪。這款具有代表性的美軍武器在之後經多次升級,從90年代起台灣多次向美國採購愛國者導彈。2020年7月達成的美國對台軍售案中還包括愛國者三型導彈的零組件相關更換、維修、測試與後勤支援等內容。
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/U.S. Department of Defense近年來,隨著中國軍事裝備力量的不斷壯大,以及美中關係的日益緊張,美國出售給台灣的武器種類也發生了變化。美國蘭德公司的研究員葛萊斯曼 (Derek Grossman)10月中旬在接受德國之聲採訪時表示:「美國過去賣給台灣許多不同類型的武器,有時是能提升台灣不對稱防禦戰力的武器,有時是像F-16戰機這種標誌性的武器。不過現在美國的對台軍援政策似乎做了一個明顯的調整。」他認為,為了要阻止中國透過兩棲登陸的方式入侵台灣,美國要協助台灣成為一個「堅不可摧的堡壘」。
圖片來源: picture-alliance/dpa/J.G. David歷來的美國對台軍售案都會引起北京方面的反對,但大多數情況下都僅限於口頭抗議。10月26日,中國外交部發言人趙立堅在例行記者會上表示,中國將對參與上周對台軍售案的洛克希德‧馬丁丶波音防務丶雷神等美國企業與個人實施制裁。其實洛克希德‧馬丁公司鮮少與中國做生意,多年來一直向台灣提供武器和國防設備。然而,如果中國對波音(Boeing)實施制裁,這可能對其造成沉重打擊,因為該公司也向中國出售民航飛機。
圖片來源: Imago Images/ZUMA Press 有沒有可能雙方最後上升到核戰呢?理論上不排除。因為中美的核力量嚴重不對等,中國的核數目雖然不透明,但普遍估計在300多枚,而美國有3000多枚,如果美國率先對中國進行核打擊,中國的這些核武器大多數都會被摧毀,剩下不多的二次核打擊也可能會被攔截。所以中國正在擴充核武,像胡錫進說的,至少要擴充到1000枚,美國就不敢動核打擊中國的念頭。核子大戰一是看核武數量,二是看國土戰略縱深。中國在前者輸給美國,在後者也會輸給美國。中美都是國土廣大的國家,但中國有一個不利的地方,就是它的沿海地帶,是政治、經濟、科技和人口中心,很容易在美國的首次核打擊中被摧毀。美國的經濟、科技和人口分佈結構則比中國要均衡得多,打擊了美國的西海岸,還有中部五大湖和東海岸。但如果美國和俄羅斯比,在這兩個方面就顯示劣勢。俄羅斯的核武器數量比美國多,國土更是比美國大。俄烏戰爭,美國和北約之不願輸送遠距離重武器給烏克蘭,更不用說直接派兵,就怕俄羅斯孤注一擲,動用核武器,後者的高級官員早已放話。
未來十多年依然美強中弱
儘管理論上中美的台海之戰有可能發展成核戰,但美國不會因為在常規武器戰爭方面可能敗給中國而為保全面子對中國動用核武,畢竟核戰超越了人類對於戰爭的道德許可範圍,美國作為民主國家,不會突破這個限制。另外,只要中國有幾枚核武打到美國,也會死很多人。所以,雙方的理性會限制使用核武。
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可以說,不考慮核戰,台海作戰雖然美國有可能失敗,但如果它出兵參戰,至少在的它盟邦和夥伴眼裡,還是可靠的盟主。此外,就算美國會被打敗,也不表明中國就能超美成為全球新霸主。因為就綜合國力和軍力來講,至少在未來十多年,美國還要強中國太多。只要離開台海這個區域,哪怕在南海作戰,中國戰勝美國的概率幾乎為零。且中美打起來,必定是一場大戰,對中國國力的消耗會比美國多得多。戰後美國仍然會保留全球最強的軍力,其體制也有很強的修復能力,過段時間它又會重新崛起。屆時,不僅是美盟友,很多的非盟友又會更團結在它身邊。但假如美國放棄台灣,雖然避免了和中國直接作戰,可大部分盟友會棄它而去。沒有了盟友的美國,會是一個孤家寡人,很可能陷入長期衰退。所以,即便從美國自身利益計,武力護台也比只賣給台武器要好。
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故而,在美國把中國作為它長期和最大的競爭對手後,假如兩岸發生戰爭,美國一定會出兵幫台灣。拜登的話讓我堅信這點,他這樣回答記者提問,至少反映了他內心的想法。而在拜登的團隊裡,有這種想法的人不少。如果只把它理解成拜登或美國的鷹派對北京的恫嚇,是不對的,在很多美國政治人物和學者特別是戰略和國關學者那裡,真心認為美國必須出兵幫助台灣抵抗中國的「侵略」。在他們看來,這和美國的一個中國政策不衝突。布林肯說華盛頓沒有改變一中政策,這是事實,但要注意布林肯演講和拜登答記者問的問題和語境的差別。前者是在做原則的表述,後者則是回應中國武攻台灣的具體問題。鑑於美國的一中政策也不是中國的一中原則,前者不包括台灣在內,華盛頓會認為武力護台沒有違反自身的一中政策。
近年來,台灣強調「國防不能仰賴對方的善意」,開始加強國防軍備自主研發,展開「國艦國造」、「國機國造」、「潛艦國造」等計劃。下面我們來盤點一下這些台灣製造。
圖片來源: Chiang Ying-ying/AP Photo/picture alliance台灣首艘潛艦國造「海鯤軍艦」2023年9月28日舉行下水典禮。台灣總統蔡英文在致詞時說,「我們做到了」,「歷史將會永遠記得這一天」。海鯤號造價逾493億新台幣,長約70米,寬約8米,高度18米,配備6具魚雷發射管、MK48重型魚雷、UGM-84魚叉反艦飛彈。蔡英文表示,海鯤號將於2025年投入使用,屆時台灣將會有三艘具備完整作戰能力的潛艦。但一些防務分析人士認為,海鯤號入列服役可能需要更長時間。台灣目前有兩艘劍龍級潛艦,是上世紀80年代向荷蘭購入。
圖片來源: Chiang Ying-ying/AP Photo/picture alliance雲豹裝甲車(CM-32/33/34)是中華民國陸軍兵工整備發展中心研發的八輪傳動裝甲車,於2002年完成首輛原型車。圖為CM-32指揮車型。而CM-33為榴彈機槍裝步戰鬥車,CM-34為30公釐機炮裝步戰鬥車。據中央社援引台灣國防部資料,雲豹八輪甲車共可乘坐9人,巡航裡程達800公里,轉向半徑11公尺,採用八輪全時傳動模式,具高度機動、越野與涉水能力。台媒報導稱,CM-34最高速每小時100公里,車身防護可抗12.7公釐機槍射擊,武器系統有效射程3000公尺。
圖片來源: gemeinfrei「玉山艦」是新型兩棲運輸艦,該艦於2021年4月13日在高雄港區下水。中央社援引台灣海軍報導稱,此軍艦將擔負兩棲作戰、外離島物資支援、人道救援等任務。此運輸艦以台灣最高峰為典故,命名「玉山艦」,預計2022年交艦。
圖片來源: Ann Wang/REUTERS台灣總統蔡英文和國防部長邱國正等人出席了「玉山艦」的下水典禮。蔡英文表示,玉山艦除了是台灣海軍首艘萬噸級兩棲運輸艦外,「更是依據國防戰訓需求而設計建造,是國艦國造的另一里程碑,相信有了這艘運輸艦加入,能強化海軍執行任務能力,讓國防力量更加堅實」。
圖片來源: Ann Wang/REUTERS根據中華民國海軍網站,台灣「國艦國造」計劃對於沱江軍艦建造、磐石軍艦建造和光華六號後續艇建造給出詳細說明。其中沱江軍艦係(圖)為迅海計畫建置的多功能三級艦;具有雷達隱身功能和「強大的打擊火力以及高存活性設計」。第一艘原型艦2012年11月動工建造,2014年3月舉行下水儀式,同年12月交付。
圖片來源: Sam Yeh/AFP/Getty Images磐石艦的全名「磐石號快速戰鬥支援艦」,屬於油彈補給艦。其名稱典故來於台灣百岳之磐石山,在2015年1月交艦,是台灣排水量最大的船艦。據報導,磐石艦擔負油彈補給與人道救援任務,艦上有野戰醫院,甲板與機庫可以各停放一架33噸直升機。
圖片來源: Kyodo/picture alliance光華六號後續艇是台灣國際造船(CSBC)為中華民國海軍製造的導彈快艇,屬於近岸作戰打擊兵力。這是依據中華民國海軍「光華六號」計劃案建造的導彈快艇,中華民國海軍網站表示,「因應台海戰備需求,海軍需籌建性能較優、耐波性較佳之大型飛彈快艇」。「光華六號」計劃共建造30艘導彈快艇,全案已於2011年12月2日完成。
圖片來源: Sam Yeh/AFP/Getty Images除了「國艦國造」外,也有「潛艦國造」,也就是自制防禦潛艦。中華民國海軍自行研究並設計建造的柴電潛艦在2014年時開始規劃,並於2016年首度正項編列預算啟動。該自制防禦潛艦由台灣國家中山科學研究院負責規劃並與美國企業洛克希德馬丁共同研製,排水量大約2500噸到3000噸之間,由台灣國際造船公司負責建造。預計首艘原型潛艦最快2024年下水、 2025年正式成軍。
圖片來源: Ann Wang/REUTERS除了艦艇外,台灣在反艦飛彈和制海武器領域也進行自主研發,最有名的當屬「雄風」系列。該類型的反艦飛彈普遍裝備於大中小型作戰艦艇上,其研製始於上世紀70年代末期,分I/II/III三個型號,其中圖為III型(簡稱「雄三」)超音速反艦飛彈。台灣軍方沒有正式公佈「雄三」的有效射程。
圖片來源: Ritchi B. Tongo/EPA/picture alliance經國號戰鬥機又稱F-CK-1戰鬥機,這是台灣在美國技術協助下設計、開發的一種輕型超音速多用途噴氣戰鬥機。在中華民國空軍的規劃下,此戰鬥機與台灣從法國採購的幻影2000-5戰鬥機以及從美國採購的F-16戰鬥機,一同構成台灣空軍防衛的主力。這是1980年代在時任中華民國總統蔣經國指示下展開的「自制防禦戰機」,命名為「經國號」以紀念蔣經國。
圖片來源: Chris Stowers/AFP/Getty Images台灣自主製造戰機的發展專案分四個部分,分別為「鷹揚」、「雲漢」、「天雷」和「天劍」。其中「鷹揚」發展機身,「雲漢」發展引擎及其相關係 統,「天雷」發展航電系統,「天劍」發展空對空導彈。圖為天劍二型空對空導彈,此中程導彈是由中華民國中山科學研究院在美國協助下為經國號戰機所研發生產的裝備。
圖片來源: Sam Yeh/AFP/Getty Images蔡英文上台後力推 「國機國造」計劃,圖為被視為台灣本土製造代表之一的新式軍用高級教練機 「勇鷹」,該原型機在2019年9月亮相。據媒體報導,勇鷹(T-5 Brave Eagle)屬於第五代高級噴氣教練機,也能在「平戰轉換」的需求下轉換為攻擊機的角色,執行防衛作戰的任務。
圖片來源: picture alliance/AP Photo/Chiang Ying-Ying銳鳶無人機,原名 「中翔二號」無人機,是台灣中科院研發的戰術型無人飛機系統。據報導, 此系統具有快速部署、長時滯空巡偵、目標監偵定位、電子反干擾與即時影像傳輸等功能,目前在台灣島地面部署,進行戰場偵察、不對稱作戰與提供天然災害救災資訊等任務。
圖片來源: gemeinfrei除了「國機國造」計劃外,台灣也在反戰術彈道導彈方面推出 「層系計劃」,由中華民國中山科學研究院研發天弓防空系列。其中,天弓三型(簡稱「弓三」)被專門編列為 「強弓專案」。據研發者介紹,弓三武器系統除了飛彈及箱之外,其射控系統包含相列雷達、戰術中心、電源車、通信中繼及發射架,可同時接戰高性能戰機、巡弋飛彈、反輻射飛彈及短程戰術彈道飛彈等多目標威脅。
圖片來源: Sam Yeh/AFP/Getty Images雷霆2000多管火箭系統是高度整合的射擊指揮系統,是台灣參考各國現代化設計後自力研製的多管火箭炮。該系統1997年正式公開,2012年9月1日移交台灣陸軍。據報導,整套系統以射擊指揮車、炮車、AT8X8彈藥車和三種規格的炮兵火箭組成。這一射擊指揮系統具有可自行判斷彈種、自動依彈種計算射擊諸元、自動調整發射器高低角度與射界等特點。
圖片來源: Yin-Shan Chiang/ZUMA Wire/imago images
鄧聿文為政治評論員,獨立學者,中國戰略分析智庫研究員兼中國戰略分析雜誌共同主編。
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