「時間不等人」

聯合國"千年發展目標"的實現期限是到2015年。聯合國秘書長潘基文用"時間不等人"來形容時間的緊迫程度。10年前，聯合國為消除貧困、減低兒童死亡率、遏制疾病發病率、保障教育等幾大領域分別制定了相應的發展目標和時間表。發達國家承諾為發展中國家提供援助資金。10年後的今天，千年發展目標實現的情況如何？發達國家是否兌現了援助承諾呢？潘基文呼籲說：

"讓我們發揮國際社會的團結精神，承擔起消除貧困的義務和責任。"

非洲獲得的發展援助資金數量有限，尤其是撒哈拉南部地區。世界銀行行長佐利克強調，非洲其實是頗具吸引力的投資地：

"我們要把發展中國家當作投資對象和客戶來看，而不僅是書本中提到的援助典型。"

德國政府的主張是，為政治經濟穩定的國家提供有針對性地援助，以便這些國家能將發展援助工作帶來的經濟發展保持下去。梅克爾總理說：

"只有那些為本國除貧積極努力的國家才能獲得發展援助。這是我們同發展中國家在發展援助領域合作的必要前提。"

發展援助項目要因地區而異

衣索比亞总理梅萊斯(Meles Zenawi)則對更多地討論發展援助工作成果，而不僅是援助資金數量表示歡迎。他同時指出，對於某一個地區有成果的援助策略並一定適用所有地區。梅萊斯舉例說：

"有時候發展援助工作的重點放在了醫療保障上，建造醫院等。而醫院一般在城市裡才有。但衣索比亞70%的人口在農村。"

梅萊斯還說，衣索比亞甚至也會接受不符合世界銀行標準的發展援助項目，也就是從世界銀行得不到資金或是資金不多的項目，因為有時候這些項目更長期，更富成果。

挪威總理史托滕伯格（Jens Stoltenberg）指出，挪威將國內生產總值的1%用作發展援助工作。因此挪威現在已經超額完成了聯合國千年發展目標。這一目標規定的是將GDP的0.7%作為發展援助資金。挪威將援助重點放在醫療衞生領域：

"我們為每一個注射疫苗的兒童出20美元。願意參與這個項目的國家政府在簽署相關協議後，我們先支付一部分資金。注射疫苗項目過程中以及注射結果經獨立機構證實後，我們再支付資金的其餘部分。"

仍有援助承諾尚未兌現

鑑於全球金融和經濟危機帶來的後果，如果出資國能擺出發展援助工作的切實成果，也好跟本國民眾有個交待。而發展中國家受全球經濟危機打擊更大，相當於幾年的發展成績毀於一旦。也正因此，非政府組織更希望出資國能兌現援助承諾。德國援助組織ONE負責人卡勒爾（Tobias Kahler），如果不是每個國家都分別資助某個單獨項目的話，可能會節省不少資金和資源。卡勒爾同時指出，歐洲在發展援助工作的協調還有欠缺，資金也有不足：

"整體來看，一些歐洲國家沒有兌現援助承諾。英國做得最好，即使在經濟危機期間也完成了0.7%的目標。德國還應向英國學習。義大利做得最差，貝盧斯科尼政府的發展援助工作徹底失敗。"

作者：Christina Bergmann 譯者：謝菲

責編：凝煉