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政治北美

專訪:不能只掐中國脖子 美國得保持科技領先

William Yang
2021年2月24日

美國參議員舒默(Chuck Schumer)正要求國會起草法案,希望加強美國在關鍵技術領域的發展,以抗衡中國。專家告訴德國之聲,過去川普政府針對中國科技的制裁只能是暫時性措施,長遠必須得加強自身競爭力。

Symbolbild Computer Chip technology
美國參議員正推動立法,要加大美國在半導體丶人工智慧丶量子計算等科技領域的投資。圖片來源: Fotolia/Edelweiss

(德國之聲中文網) 德國之聲:您認為美國在特定科技領域增加研究經費到底有多重要?這樣做能否進一步鞏固華盛頓在這些領域的全球領導地位?

新加坡國立大學商學院的專家卡普裡認為,在中美科技競局裡,不能只思考絆倒對手,而是得思考如何強化自身競爭力。圖片來源: Privat

卡普裡:我認為這是非常重要的。如果我們看一下中美之間「混合的(Hybrid)」冷戰,我談「混合」的意思是,有各式各樣組合的事情正在發生,這樣的往來還在持續。但,在非常具有戰略性意義的領域,不單只有競爭,地緣政治的系統性競爭也正在發生,尤其像是在半導體這樣涉及軍事和商業兩用的技術領域。

當前不僅只有戰略性脫勾,從競爭的角度上來說,我們還看到戰略能力丶價值鏈和生態系統的分隔措施。我並不是說一定會有一個完全丶徹底的脫勾,但在生產自己的戰略產品與材料這方面,很明顯的是美國和中國之間會越來越有區隔,當然,這取決於不同的產業。

另一件事情是,如果你正在尋找一種遏制的方法,試圖阻止対手獲得某一項特定的知識或能力,這其實是一種很粗糙的暫時性舉措。舉例來說,當半導體供應鏈被「武器化」,美國切斷了對華為的晶片供應,確實華為就沒有辦法繼續擴大5G網路丶不能販賣更多手機了。但,這些都是很初級的暫時性措施,長遠來看不會成功,因為最終不管要花十年或是二十年,中國都會想辦法大規模生產製造先進晶片。

那問題就來了,你在一場賽馬比賽中是要更努力讓你的馬跑的更快?還是要更努力去絆倒対手的馬?很明顯在這種「混合的」冷戰背景之下,可能兩者都要有一點,就是你不能只選一邊做,任何一方有責任得花上更多的時間丶精力,讓自己的馬能跑更快。

確實,美國和其盟國們都試圖繼續阻撓中國在戰略領域的能力和進展,但是若他們只做這件事,這個政策會失敗的。因此,美國必須要繼續思考,如何讓自己的這匹馬跑得愈快愈好。盡早取得領先優勢,就能擴大這樣的領先,保持競爭力和創新才是長期的解決方案,要保持領先,而不是試圖絆倒対手。

德國之聲:舒默立定法案的目標是要超越中國,他也提到在半導體丶 5G丶量子計算這些領域上,美國都應該投入更多的資金進行研究。我們觀察中國當前的能力和位置,您認為中國在未來十年內,哪個領域真正有機會趕上美國?

美國參議院多數黨領袖舒默(Chuck Schumer)周二 (2月23日)說,他已經指示委員會制訂法案,希望尋求1000億美元資金以刺激美國國內關鍵科技領域的研究,以抵抗中國崛起。圖片來源: Brendon Bell/REUTERS

卡普裡:我認為中國最致命的弱點是半導體,而且這個問題會繼續存在,他們還有很長的一段路要走。當我們談到半導體的時候,其實是在談一整個價值鏈,從研發到設計涵蓋一整個領域的專門知識,在這方面,美國依然處於領先地位,也有進行大規模生產的晶圓廠,只是有些公司已經把大量製造外包到像是台積電這樣的公司了。

下一個十年我們會看到的是,美國會希望把製造帶回美國,歐洲也會希望建立一個自己的晶片生態系統,日本也會考慮這樣做,本質上這就是一個戰略性產業,雖然中國明顯落後,但它們還是會繼續嘗試。

5G領域而言,對中國來說確實有點進退兩難。當你談到5G丶甚至人工智慧(AI),人工智慧是中國已經取得大幅領先的領域,他們就是在那了,甚至量子運算他們都有潛力領先。但,沒有半導體的話,所有的這些都運轉不起來,半導體等於是中國的命脈。整場科技競賽裡,美國現在仍然掐住了中國的脖子。

要牢記的是,在這場科技競賽裡,首先是得保持領先。其二,這是一個分隔型態的戰略型產業,你要減少單一來源的供應鏈風險丶減少制裁和出口管制的風險。未來不會再有單一來源了,你要盡可能接近市場以減少地緣政治或天災風險,重點是要在當地生產,越接近市場越好。

德國之聲:川普政府和拜登政府在對中國的貿易議題上,實際上會有什麼樣的不同?兩屆政府面對中國崛起,似乎都採取了強硬的態度。對川普政府來說,最明顯的例子就是貿易戰,我們現在也看到拜登政府與美國民主黨議員對中國有一些新的展現。我們可以期待拜登政府採取更為謹慎的對抗方法嗎?

卡普裡:確實是這樣的,我會把它定義為外交渠道。過去川普时代的推特外交已經結束了,美中關係當中那種尖銳丶粗暴語氣的政治戲碼已經到此為止。當然,拜登政府有一個完整的外交工具,包括美國國務院人員的重新配置,美國政府也在重新鋪設亞洲的關鍵職位。

實際上,美國對中國的方針沒有改變,只是拜登政府處理中國事務會更加地有條理,也會有一個更連貫丶可執行的戰略,這也是為了與中美冷戰當中的這個世界進行交流。拜登政府得要平衡貿易和經濟關係與機會丶達到互利的雙贏,也要加強戰略防禦與規劃我們所討論的這些事情。

卡普裡 (Alex Capri) 是新加坡國立大學商學院的高級講師,也是全球貿易諮詢機構韓禮士基金會 (Hinrich Foundation) 的研究員。

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