1. 跳轉至内容
  2. 跳轉至主選單
  3. 跳轉到更多DW網站

專訪:中國兩會——大舞台、准黑箱 

2021年2月25日

今年中國的政協、人大兩會下周將召開。以往媒體在前期就熱鬧關注的這一大事,現在的似乎變得悄無聲息。原清華大學政治學講師,獨立學者吳強對此作了分析。

China Nationaler Volkskongress 2018 in Peking
每年3月兩會前,北京都提高警戒圖片來源: Getty Images/AFP/G. Baker

德國之聲:今年兩會前,除了個別財經展望,中國媒體到目前對議題內容幾乎沒有什麼報導。媒體對兩會的關注度在降低嗎?

吳強:應該說國內媒體的活躍度是越來越低,被中央文件、被中宣部作為中國所有官方媒體的總編輯牽著走。或許各地媒體做好了准備採訪報導兩會,但在接獲中宣部的指令之前不能做任何預先的報導。不過也有例外。香港的媒體在積極地做一些試探,採訪。特別是傳說今年兩會可能出台跟香港相關的一些法案,所以香港媒體最近比較關注,有一些討論。可以看出,(香港)殘余的一國兩制,在媒體自由方面、在議程方面還是體現出一些差別。

德國之聲:有一種說法是,北京要改革香港的選舉制度,將在人大會議上討論落實。你認為這種推測有根據嗎?

吳強:這種推測是有道理的。據說會出台法案來實現所謂的「愛國者治港」。它的性質讓人想起美國在9‧11之後推出的「愛國者法案」,後者是因應反恐形勢對公民的自由和權利有很多侵害,後來撤銷了。現在北京要推出一個政治性法案,也是要削減香港公民的很多權利和自由,在包括立法會選舉等各個層面上。北京已經推遲了立法會選舉,而且DQ了不少民主派議員。如果沒有記錯的話,這始於2019年11月香港區議會選舉後,那次選舉中建制派的失敗讓北京很震驚,之後就做出了一系列反應,直到今天的「愛國者法案」。

北京希望「愛國者治港」圖片來源: Reuters/T. Siu

這種做法和緬甸軍政府今年初推翻去年11月大選結果有異曲同工之處,甚至同美國大選後川普总統不承認失敗也有相似之處——都是要掀掉桌子,對民主選舉結果不承認,要修改游戲規則的態度,一種反民主的立場。

德國之聲:除了民間猜測的香港議題之外,官方公佈的重點議程有十四五規劃和2035年遠景目標綱要草案。作為政治學者,你的關注焦點會在哪裡? 

吳強:今年兩會有兩個官方的議程可以關注,一個是十四五規劃,另一個是不久前才在作動員的「弘揚傳統優秀文化」的五年規劃方案,跟十四五規劃配套的。這實際上是一場保守文化的復興運動,也可以稱之為一種道德運動。這次兩會上是否會有圍繞這一運動的討論,甚至與之配套的提案,值得關注,看看文化的保守化會發展到什麼程度。我相信人大代表、政協委員會有一些可笑的保守的涉及文化、道德方面的提案,把他當作花絮也可以,或者當作進入極權主義時代的一種荒唐的政治現象看也可以。

至於十四五規劃,我相信會試圖解決一些基本的問題,比如集中在解決所謂的「卡脖子」產業技術問題上,就是對技術、國防要作何種程度的投入,對雙循環做出什麼樣的規劃。特別值得關注的是中央和地方的關係,怎麼作討價還價,這跟20大上習的佈局、人事佈局都有直接的關係。換句話說,從十四五規劃我們基本可以關注兩個問題:一是軍國主義的發展,與之相配套的軍工聯合體的利益,如何重點地去投入,另一個是中央和地方的關係,在各地方如何均衡分配,如何以十四五規劃來解決地區發展不平衡的問題。

國內媒體「活躍度在降低」圖片來源: picture-alliance/L. Jinhai

其它可以關注的還有教育、醫療這些社會福利的投入在十四五規劃中的比重是多少,怎樣通過改善教育、醫療等來解決中央政府最關心的一個消費不足、來促進內循環的問題,還是用增加社會福利以外的其它方式來解決內循環的問題?還有什麼方案?

德國之聲:跟去年疫情下不同,今年的兩會似乎一切恢復常態對中共領導層來說,疫情是否已成為過去?

吳強:疫情仍然是一個大問題。從兩會之前的準備看,北京的高校在兩會之後才允許學生回北京,目前對北京的控制也比過去幾個月更嚴格了。過去一個月,北京開始大範圍接種國產疫苗,全國也在加速推進。但這種疫苗對現在各種變種病毒是否有效,各界很擔心和懷疑。從兩會的嚴格防護、戒備來看,他們有很大的擔心。今後如何在公共衞生方面進行未雨綢繆,避免未來再次發生像武漢新冠大爆發那樣的悲劇,採取什麼方式來預防,值得觀察。

德國之聲:人大作為立法機構,這一次有什麼具體的立法項目議程,似乎也沒有公開的介紹、討論。 

吳強:中國的政治實際處在一種越來越不透明的狀態。全國人大其實是有公開的立法規劃的,但今年的人大到底要討論、通過什麼法案,外界也不是很清楚。媒體沒有什麼這方面的報導,一切處在一種不公開的狀態。公眾談不上知情權,政治實際上是被幾千名代表、委員壟斷起來,處在一個准黑箱當中。這是中國今天的政治面貌。儘管如此,外界還是可以發現一些蛛絲馬跡。北京現在感受到的周邊環境壓力非常之大,也許兩會會做出一些反應。 

中國每年兩次大的政治舞台,上半年是兩會,下半年是黨的大會。這樣大的政治舞台這麼不透明,本身就是中國政治的一個寫照。這種情況下,公眾對比如涉及到香港的法案的議論、擔心,是有道理的。此外還在流傳的說法包括,在兩會上北京會擴大《反分裂法》的範圍。此外就台灣問題應該會有討論,但在不透明的情況下,我們現在看不到。 

從上世紀九十年代,或者說從八十年代彭真任委員長的時候開始,推動人大具備立法功能、有過越來越透明開放的趨勢。但現在完全是與之背道而馳,人大隻是完成黨中央交辦的立法任務、投票表決的機構。儘管90年代的人大也是橡皮圖章,但畢竟還硬朗一些,開放一些,現在又回到橡皮泥的狀態。 

 

德國之聲致力於為您提供客觀中立的新聞報導,以及展現多種角度的評論分析。 文中評論及分析僅代表作者或專家個人立場。

© 2020年 德國之聲版權聲明:本文所有內容受到著作權法保護,如無德國之聲特別授權,不得擅自使用。任何不當行為都將導致追償,並受到刑事追究。

跳轉至下一欄 瀏覽更多相關内容
跳轉至下一欄 DW熱門報導

DW熱門報導

跳轉至下一欄 更多DW報導