德國之聲：德國政府計劃加快遣返申請被拒的難民，並進行統一規劃。難民對此有何反應？

沙庫拉：他們陷入了恐慌，很害怕會遭遇不公正的遣返，擔心自己沒有法律援助，擔心同其他被遣返者被集中起來，失去自由，失去聯絡。

德國之聲：這些擔憂有理由嗎？

沙庫拉：從最近兩年德國避難法的發展來看，這種擔心是有理由的。我最近為之提供咨詢的22個難民中，有7人的避難申請被拒。他們極為害怕。我得花很多時間向他們解釋，受到難民局（BAMF）的拒絕通知不等於馬上會被遣返，而是還有14天時間可以提出申訴，即便第一次申訴被駁回，在法庭也還有第二次機會。很多人都不相信，他們以為會從睡夢裡被叫醒，被強制遣返。

我遇到的一個年輕的阿富汗父親，才20出頭，妻子正懷著第4個孩子。他說想自殺，好讓妻兒有留下來的機會。因為他聽說，帶著孩子的單親母親不會被遣返回阿富汗。

德國之聲：這是一個極度恐懼的個例嗎？

沙庫拉：恐懼不是個別現象。只有那些肯定自己至少能獲得臨時庇護的人，比如敘利亞人或厄利垂亞人，才不那麼害怕。連伊拉克人都有申請避難被拒的。

德國之聲：德國已經對阿富汗難民實施了兩次集體遣返。您為近200名阿富汗難民提供咨詢，他們現在最擔心的是什麼?

沙庫拉：這些人真的絕望了。他們不理解，為什麼一個40年來戰亂不斷的國家突然成了一個難民可以回歸的國家。聯合國都認為阿富汗的安全局勢急劇惡化。

此前的10年間，只有刑事犯罪人員才會被遣返阿富汗，大約每年有7到9人。所以阿富汗人覺得，在德國可以安全地生活。可現在很多人陷入恐慌，因為難民局的決定讓他們難以理解。

德國之聲：德國內政部長和難民局長表示，阿富汗有"國內避難的可能"，就是說那裡有相對安全的地區。您對此怎麼看？

沙庫拉：我建議他們親自到阿富汗去試一試，而且不帶保安人員和防彈背心，那樣他們很快會改變看法的。我認為-聯合國難民署也這樣指出-對大多數人來說，阿富汗不存在"國內避難"的可能。少數人或許能回到家鄉去。可以稱為安全的地區只有巴米揚（Bamiyan）、阿富汗高原和龐吉爾（Panjshir）。但這些都是少數民族地區，在貧困的巴米揚，只有在那兒有家有親人的哈扎拉人（Hazara）才能生存下去，而在龐吉爾，哈扎拉人和普什圖人則完全被排斥在外。

即使在喀布爾、馬薩爾沙裡夫以及赫拉特這樣的城市，安全形勢也發生了惡化。那裡來自其他戰亂地區的難民越來越多，喀布爾的大部分地方都是貧民窟。阿富汗不像歐洲，離開自己故土的人，到了別的地方立刻會引起注意，並立即成為塔利班的目標。曾經在西方尋求庇護的人，更是會遭到塔利班的報復。

德國之聲：德國政府說，2016年有大約3000名阿富汗人自願返回該國。

沙庫拉：我會在"自願"後面打個問號。這些人受到很大的壓力。有些人看到沒有希望把配偶、孩子接過來，就覺得與其忍受長離別之苦，不如冒死回去團圓。我遇到過家人仍留在戰爭地區的敘利亞人，他們雖然名義上是自願返回，實際上是被迫的，因為他們無法讓家人通過安全途徑到德國來。

德國之聲：難民在申請避難時能詳細地講述自己的經歷嗎？

沙庫拉：如果沒有準備，幾乎是不可能的。即便是受過良好教育的人，也需要有充分的準備，才能有條理、有關聯、有細節地對聽證官講述自己的經歷。對多數阿富汗難民來說，這是他們生平第一次公開講述自己的遭遇。在阿富汗的衙門，官員問什麼，你才說，人們不會主動去講。

我有的時候會聽到一些極為殘酷的故事，比如"塔利班當著我的面把我哥哥殺了"，只用5句話就講完了。如果他在難民局也這麼簡單地講，申請肯定會被拒。當局經常抱怨阿富汗難民的陳述缺乏細節，其實他們也能講，但你得慢慢地、友善地問。可是難民局現在的工作就像流水線，時間壓力很大。聽證官會說：我們不想聽您整個一生的故事，就說說出國前兩個月發生過什麼吧。可是很多人的苦難，從塔利班當政時就開始了。

德國之聲：您認為集中統一地管理避難申請的審核和遣返不是一條正確的途徑？

沙庫拉：不是。集中化造成一刀切、流水作業，而不是根據具體情況審核。如果這關係到個人命運，不可能是正確的方法。

德國之聲：您覺得應該怎樣遣返難民？

沙庫拉：不能向阿富汗遣返難民，那裡是戰爭地區，有生命危險。索馬利亞和伊拉克也一樣。現在就連躲過了"伊斯蘭國"大屠殺的雅茲迪人（Jesiden）都會被遣返回伊拉克，因為他們"可以回到摩蘇爾"去，這太讓人震驚了。

瑪麗亞‧沙庫拉（Maria Shakura）是德國新教慈善協會（Diakonie）萊茵蘭-維斯特法倫地區的難民咨詢專員。

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