(德國之聲中文網)中國和美國之間的關係始終是一種挑戰。在經歷了半個世紀的起起伏伏之後,中美兩國關係比以往任何時候都更顯得矛盾重重。雖然冷戰早已結束,但雙方都擔心一場新的冷戰可能正在興起。儘管中國一再否認,美國卻擔心曾戰勝了蘇聯的民主世界可能正在受到一個強大的、正在崛起的中國的威權模式的挑戰。
美國史丹佛大學弗裡曼‧史波格利國際問題研究所中國問題梅慧琳(Oriana Skylar Mastro)說:「美中關係中一直存在爭議,但這也是必然的。50年前,兩國關係主要集中於經濟層面,現在主要放在安全領域。美中之間的關係從來就不容易,也永遠不會變得容易。」
50年前的2月21日中午,在料峭春寒中,尼克森搭乘的專機降落在北京首都機場。街道的標語牌上寫著「打倒美帝國主義」等口號,這時候距離文革結束還有4年的時間。
1972年,尼克森的北京之行中,他與毛澤東舉行了會晤,登上了長城。7年後,1979年美國宣佈與台灣斷交,轉而與中華人民共和國建立外交關係。
周恩來的翻譯冀朝鑄在一本回憶錄中寫道,他記得,尼克森在機場與周恩來握手時說:「我是跨越太平洋與中國人民握手」。
對雙方來說,這是因環境而生的友誼,而不是自然結成的忠誠。
當時的中國和蘇聯之間已經出現了分裂。1969年,兩國圍繞珍寶島的歸屬問題爆發武裝衝突。這也導致中蘇關係進一步惡化。毛澤東將美國視為對蘇聯入侵威脅的潛在制衡力量。
而當時的尼克森在美國國內深受水門事件醜聞的困擾,對外他尋求孤立蘇聯並希望找到讓美國從血腥的越戰中全身而退的路徑。他希望,作為共產黨領導的北越的盟友,中國能夠在解決衝突中發揮作用。
邁阿密大學政治學教授金德芳(June Teufel Dreyer)說,美國總統把自己放在一種「懇求北京的位置」。中國官方媒體宣傳「繁榮的中國將是一個和平的中國」以及中國會是美國商品出口的巨大市場。
但這種情況大概要經歷幾十年的時間才會出現。而美國成為了中國商品的巨大市場,也從而推動了中國從一個貧困國家迅速崛起為世界第二大經濟體。
美國芝加哥大學政治系主任楊大利評價說,尼克森訪華是「引領中國對外開放並隨後在全球崛起的關鍵事件」。
毛澤東去世兩年後,鄧小平開啟了一個經濟部分自由化的時代,創造了國家主導的資本主義和一黨專政結合在一起的混合體,一直持續到今天。
中國經濟實力的提升使其軍隊得以大幅擴張,美國及其盟國則將其視為一種威脅。中國共產黨聲稱中國的軍隊尋求保衛其領土。然而,這卻包括試圖控制日本在東海和東南亞國家在南中國海聲稱擁有的島嶼,南海擁有全球重要的航道和自然資源。
中國軍方已派出越來越多的戰機前往台灣執行訓練任務,這也是中國與美國摩擦的根源之一。中國聲稱自治島嶼台灣是其領土主權的一部分。美國則向台灣提供軍事裝備,並警告中國不要試圖以武力奪取台灣。
儘管如此,尼克森的中國之行事後仍被吹捧為以水門事件告終的政府的標誌性外交政策成就。
牛津大學中國研究中心主任、歷史學家拉納‧米特(Rana Mitter)評價說,國際合作是正確的舉措,但過去半個世紀以來,美中兩國關係尚未步入穩定的軌道。
他說:「美國和中國仍然未能準確地建立起一個讓雙方都可以發揮作用的世界,與此同時,兩國都發現越來越難以容納對方。」
中國官員和學者將尼克森訪華視為兩國儘管存在分歧但仍尋求溝通和相互理解的時期。南京大學國際關係研究院院長朱鋒認為,同樣的做法是打破目前僵局的關鍵。
他說:「紀念尼克森訪華50周年的活動會告訴我們,是否能從歷史中汲取一種力量。」
蘇聯已經不復存在,但俄羅斯和中國的領導人正在尋求合作反擊美國對其威權方式施加的壓力。越戰結束了,但美國再次出現社會分裂,這次是美國社會對新冠疫情和對上一次總統選舉做出的反應。
美國總統拜登表示,他希望與中國建立更可預測的關係,但在貿易和人權方面的重大分歧使相互理解難以實現。尼克森的訪問所帶來的長期穩定關係的前景似乎越來越遙不可及了。
外交學院教授熊志勇說:「中美關係很糟糕,確實有人希望改善兩國關係,但這很難實現。」
一年前拜登就任美國總統,中國領導層或許抱著一種矛盾心態:一方面期待新總統一改川普任性好鬥的風格,華盛頓能與北京重新對話;另一方面又擔心民主黨人上台後,其原本對華不友好的路線讓目前的對抗勢態加劇。這一年來,美中之間發生了哪些大事?
圖片來源: Bildagentur-online/Ohde/picture alliance2021年2月10日,拜登在上任3周後首次與中國國家主席習近平通電話,兩人就新冠疫情丶氣候變化及防止武器擴散等議題交換意見。拜登還談及中國經濟政策丶香港丶新疆人權丶對台施壓等美方關切話題。習近平則表明,台灣丶涉港涉疆等問題,事關中國主權和領土完整,希望美方謹慎處理。9月初,兩人再度通話,華盛頓方面稱,拜登傳達的訊息是,美國希望確保「動態保持競爭」,在未來不會出現任何情況使雙方轉向「無意的衝突」。11月16日,習近平與拜登首次影片通話(圖),從公開報導看,議題及相關表述並未超出之前兩次通話的范疇。
圖片來源: Jonathan Ernst/REUTERS中美官員3月18日在阿拉斯加舉行拜登上任後兩國首次高層會談,參與者包括中國外長王毅、國務委員楊潔篪,美國國務卿布林肯、國家安全顧問沙利文。會談明顯帶有對抗氣氛,美方表示,如果中國希望重建雙邊關係,應該改變自己的行為;楊潔篪則批評華盛頓進行長臂管轄,王毅警告美國將無法「遏制」中國。會談被媒體形容為「各說各話」、「針鋒相對」,最終「不歡而散」。
圖片來源: Frederic J. Brown/REUTERS2021年3月美中阿拉斯加高層會晤前夕,華盛頓宣佈對包括中國人大常委會副委員長在內的24名中國大陸及香港高官進行制裁,禁止金融機構與其發生業務往來。美方稱制裁原因是北京方面持續打壓香港的政治自由。中國全國人大此前通過決議,對香港的選舉制度進行改革,被認為使香港民主派參政參選空間進一步壓縮。北京回應稱會「採取必要反制措施」。
圖片來源: Reuters/T. Siu拜登上任後,美國擴大了對中國公司的制裁名單。2021年6月4日,拜登簽署一項行政令,自8月2日起禁止美國人交易首批包括華為,中海油等59家中國公司的證券。11月,美國延長對中國「涉軍企業」投資禁令,延續川普时代的措施,禁止美國實體投資被與中國軍方有關的中國公司,並對原有名單作了更新。
圖片來源: picture-alliance/AP/M. Schiefelbein美國副國務卿舍曼(Wendy Sherman,圖)於7月25日至26日訪問中國,在天津與中國外交部長王毅、外交部副部長謝鋒等官員會談。此次會晤氣氛也並不融洽。謝鋒指責美國應為兩國關係陷入僵局負責,並敦促美方無條件撤銷對中方領導人、官員、政府部門的制裁,取消對中國留學生的簽證限制,停止打壓中國企業,撤銷對孟晚舟的引渡等等。舍曼在會談中強調,美方不希望讓「激烈和持續的」美中競爭「轉變為衝突」,美國希望確保通過「護欄和界限」,「負責任地管理兩國關係」。
圖片來源: Phoenix TV/AP Video/picture alliance9月底,滯留加拿大3年的華為前首席財務官孟晚舟與美國檢方達成協議,將針對她涉嫌銀行欺詐一事撤銷起訴,孟隨後獲釋回到中國。幾乎與此同時,在孟晚舟被捕後不久在中國被逮捕並被押的兩名加拿大人也得以獲釋回國。美國政府對此表示歡迎。這被稱為中、美、加三國之間一項高風險的「換囚」活動。 有評論稱這項進展有助於緩解中美緊張關係。
圖片來源: Jin Liwang/Xinhua/AP/picture alliance 2021年裡,中美分別任命了駐對方國家的新大使。接替崔天凱任中國駐美大使的是秦剛。拜登則任命本已退役的伯恩斯(R. Nicholas Burns,圖)任駐華大使。兩人均為資深外交官,有豐富的政府工作經驗。伯恩斯雖沒有太多中國經歷,但被視為穩健、務實。秦剛也被視為謹慎型丶而非「戰狼式」的外交官。
圖片來源: Rod Lamkey/CNP/picture alliance11月16日習近平與拜登線上峰會後,中國官媒和美國國務院當天證實,中美將放寬對來自對方國家記者的簽證限制。自2020年初川普政府將部分中國駐美媒體列為「外國使團」後,雙方均對彼此駐地記者進行限制。華盛頓要求中國官方媒體駐美機構削減60名中國籍雇員,並限制中國籍記者簽證,而北京則驅逐了《紐約時報》《華爾街日報》及《華盛頓郵報》的11名美籍駐華記者。之後,許多新申請中國簽證的美國媒體工作者也無法順利取得記者簽證。中美兩國現相互保障現任常駐記者在遵守防疫規定前提下可以正常往返對方國家。
圖片來源: Imago Images/Y. Bogu12月8日,美國國會眾議院通過《防止強迫維吾爾勞動法》,禁止進口來自中國新疆的商品。未來不管是全部或者部分在新疆製造的商品,都會被預設為涉及強迫勞動丶不得進口,除非公司能夠提出「明確和令人信服的證據」,證明其供應鏈中沒有強迫勞動,則可有機會上訴。
圖片來源: VCG/imago images12月6日,美國政府正式宣佈將對2022北京冬奧進行外交抵制,即美國官員將不會出席北京冬奧。理由是「中國在新疆正在進行的種族滅絕丶反人類罪以及其他侵犯人權的行為」。 中國大使館發言人批評美國此舉是將體育政治化,表示:「事實上,沒有人關心這些人是否會來」。不過12月底有媒體報導,美方為數十位為奧運團隊提供支持的中低階官員向中國提出簽證申請。中國外交部發言人1月19日證實,中方已經向美方由政府官員組成的團隊部分成員審發了相應簽證。
圖片來源: Noel Celis/AFP/Getty Images (美聯社)
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