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尼加拉瓜為何兩度與台灣斷交?

2021年12月29日

尼加拉瓜本月初宣佈與台灣斷絕外交關係。這已是1985年來,尼加拉瓜第二度與台灣斷交,兩次的主政者都是該國左翼領導人奧爾特加。

Illustration - Beziehungen zwischen Nicaragua, China und Taiwan
圖片來源: Andre M. Chang/Zuma/picture alliance

(德國之聲中文網)尼加拉瓜12月9日突然宣佈與台灣斷交,隔日與中國在天津簽署恢復外交關係聯合公報,恢復大使級外交關係。這已是尼加拉瓜第二度與台灣斷交,而且兩次都發生在尼加拉瓜現任總統奧爾特加(Daniel Ortega)主政時期。

尼加拉瓜與中華民國首次建交是在1930年,當時中華民國在當地設立"駐尼加拉瓜共和國總領事館"。1949年中華人民共和國成立後,尼加拉瓜仍繼續維持與遷台的中華民國政府維持外交關係。中華民國於1955年將總領事館改為公使館,1962年升格為大使館。

談到尼加拉瓜對台關係的兩次轉折,就不得不介紹奧爾特加其人。現年76歲的奧爾特加年輕時是狂熱的馬克思主義者,1963年加入剛創立不久的左翼政黨桑地諾民族解放陣線(FSLN,簡稱桑解陣)。1979年,奧爾特率領下的桑解陣推翻了索摩查家族的獨裁政權並建立新政府。但美國雷根政府上台後拒絕承認桑解政權,並資助右翼的反政府游擊隊,引發十年內戰。由於中華民國也參與資助游擊隊,導致奧爾特加在1985年憤而宣佈與其斷交,轉而與中國建交。直到1990年,查莫羅夫人(Violeta Chamorro)上台後,尼加拉瓜才與台灣恢復邦交。

1990年,查莫羅夫人(右)在大選中擊敗奧爾特加(左)成為尼加拉瓜總統圖片來源: AFP/dpa/picture-alliance

奧爾特加在野長達16年,期間兩度在總統大選中落敗,終於在2006年再度掌權。綜合台灣媒體報導,奧爾特加重新執政後,對台灣的態度始終曖昧不明。台灣前總統陳水扁及馬英九都曾經遭到奧爾特加的冷遇。馬英九在任內分別於2009年和2015年訪問尼加拉瓜,但卻被奧爾特加五度"放鴿子",除了雙方會面三次流局外,奧爾特加還曾取消接機及缺席國宴。台灣《聯合報》更以"花招多"形容奧爾特加,並指其在二度掌權後一直將台灣作為"備胎"。

奧爾特加及妻子穆裡歐2021年11月再度當選尼加拉瓜正副總統(資料圖片)圖片來源: Cesar Perez/AFP

奧爾特加2006年再度執政後四度贏得連任,其執政手法變得越來越獨裁,任內還取消總統任期限制。2016年他以超過七成的得票率第四度當選總統,其妻子穆裡歐(Rosario Murillo)則首度當選副總統並連任至今。

2021年11月,奧爾特加以75%的得票率再度贏得總統大選,但這場選舉遭到歐美等西方國家詬病,指責奧爾特加政府在選前鎮壓反對派人士及潛在競爭對手。美國總統拜登11月7日針對尼加拉瓜大選發表聲明稱:"尼加拉瓜總統奧爾特加及其妻子、副總統穆裡歐今天所策劃的是一場既不自由也不公平的啞劇選舉,而且肯定不是民主選舉。"

在大選一個月後,尼加拉瓜無預警宣佈與台灣斷交並迅速與中國建交。尼加拉瓜社會及經濟學家瓦爾加斯(Oscar Rene Vargas)表示,美國對奧爾特加的施壓及制裁可能是促使尼加拉瓜轉向中國的原因。他認為,奧爾特加擔心遭到孤立,轉而尋求"中國的政治支持"。

尼加拉瓜總統選舉後,華盛頓對多名尼加拉瓜官員實施新制裁措施。一名不願具名的美國官員表示,尼加拉瓜投入中國懷抱是奧爾特加為鞏固其"獨裁政權"所做的努力,華盛頓認為尼加拉瓜的外交轉變部分是為了回應制裁。

該名官員稱:"他們感覺到壓力,也許他們需要中國的支持,或認為他們需要中國的支持,以便在採取更為專制的姿態時能向前邁進。"

(美聯社、路透社、法新社等)

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