(德國之聲中文網)歐盟首席外交官約瑟普‧博雷爾(Josep Borrell)說:"當我使用"話語權之爭"一詞時,我並不知道這會在全球範圍內產生這樣的影響。"這位歐盟外交和安全政策高級代表在歐洲議會外交事務委員會尤其強調了其所謂的戰略通訊小組的自主性。該部門主要負責處理來自東歐和中國的虛假新聞的傳播問題,現在被指責屈服於北京的政治壓力。
這場糾紛源自《紐約時報》基於內部消息發表的一篇文章。文章稱,在受到中國的施壓之後,歐盟對外行動署(EAAS)在一份報告中故意將中國政府隱瞞疫情真相的情況輕描淡寫。
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文章稱,之後歐盟發表的報告其實是第二份,其措辭更為溫和。博雷爾本人也因此涉嫌向公眾隱瞞中國可能對疫情進行了虛假報導的重要訊息。
"洩漏訊息有害"
拉脫維亞保守派議員桑德拉‧卡爾涅特(Sandra Kalniete)想知道的是,"4月16日(的第一份報告)和4月24日(發表的第二份報告)到底有哪些變化?"。比利時自由黨人沃特曼斯(Hilde Vautmans)提出的問題是:"是哪一位中國代表施加了壓力?難道我們無需改變對華戰略嗎?公民們想知道這種病毒可能的來源和傳播方式。"
博雷爾試圖緩和氣氛。他說,第一份針對中國措辭更嚴厲的報告是內部版本。全世界任何一個外交機構都會有這樣的內部文件,它們僅用於內部傳閱。只有4月24日的第二份報告才是用來對外公開發表的報告。
博雷爾抱怨說:"這種洩漏訊息的行為是有害的,影響了我們的工作。"這位歐盟外交特使承認,確實有中國代表指責有關"中國製造虛假訊息"的報告別有用心。博雷爾說:"我們的報導令他們不悅,我們將來的報告也會讓他們感到不悅。" 同時博雷爾還表示,他"從未指示更改報告的內容"。
歐洲需要新的中國戰略?
歐盟對其最大貿易夥伴的政治路線引起爭議。博雷爾解釋說:"我們一直奉行著 2016年制定的歐中戰略。該戰略明確指出,中國是歐盟重要的合作夥伴,但也是競爭者和重要的制度競爭對手。
保守派議員尤其想改變這一戰略。例如,保加利亞議員扎姆巴茲基(Angel Dzhambazki)便呼籲歐盟各國政府首腦一起討論如何讓中國擔負責任的問題。他說,共產黨一直在系統地欺騙人民。
荷蘭自由黨人要求歐盟對虛假訊息的傳播做出更明確的反應並實施制裁。德國綠黨的謝爾蓋‧拉戈丁斯基(Sergey Lagodinski)提醒說,也有一些歐盟國家的政府如義大利或匈牙利與北京共舞。
"虛假論述"
墨卡托基金會中國問題研究所(MERICS)的中國問題專家盧克雷齊亞‧波格蒂(Lucrezia Pogetti)說,自今年1月新冠危機爆發以來,中國在社群網站上的活躍程度是前所未有的。中國採取了各種不同的策略,比如嚴重誇大中國所謂捐贈醫療物資的規模以及與之相配套的"附和宣傳"。
波格蒂說,通過義大利的例子就可以看到這種宣傳是如何運作的。例如3月中旬,義大利的所有推特消息中,幾乎一半是中國使用機器人程序傳播的關鍵詞為"義大利加油!"(#forzaitalia)和"感謝中國"(#graziechina)的訊息。這些消息都在談論中國的慷慨捐贈以及誓言意中友誼。
這種說法在義大利引起歐洲懷疑論者的共鳴,並受到該國外長迪馬約(Luigi Di Maio)大力宣揚。波格蒂說:"這些舉措在義大利極富成效。"許多媒體都報導了義大利人對中國的感激之情。
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波格蒂說,北京主要是採取防守戰略,希望轉移對新冠病毒大流行的責任。同時中國也利用俄羅斯的渠道,例如親克里姆林宮的"今日俄羅斯通訊社"或"國際問題研究所"為其宣傳。 波格蒂說,其主要的目的是在西方製造混亂。
中國問題專家波格蒂說,類似說法不斷出現在社群網站上:"他們無法應對這次疫情。這是對歐洲國家共同抵制疫情還是各自為政的一次考驗。" 而醫療材料等領域的戰略獨立性問題,現在對歐盟而言變得比以往任何時候都更加重要。
為減慢新冠病毒的傳播速度,歐洲各國都大力控制其國民的公共生活。德國之聲將會逐一介紹歐洲多國的封鎖措施及其維持時間。
圖片來源: Imago/O. Barroso義大利:限制實施至4月3日,但可能延長至7月31日
義大利在3月9日實施全國性的封鎖,命令6000萬市民必須在家。學校、大學和非必要的商店都要關閉 – 只有超市、銀行、藥房以及郵政服務維持營業。允許獨自在家附近運動、購物或看病,但前提是列印出門憑證解釋其外出原因,警察會對此監督。違列者可被罰400至3000歐元或被判監禁3個月。
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/L. Bruno西班牙政府於3月14日宣佈全國進入緊急狀態,超過4600萬人受到禁足令的限制。非必要的商店、學校以及飯店已被勒令關閉,與其他歐洲國家接壤的邊境亦被封鎖。國民可以外出購物和到藥店,其他戶外活動一律被禁止,除了攜狗外出散步。數以千計的軍警目前正加強這些封鎖措施的落實。
圖片來源: Imago/O. Barroso葡萄牙議會4月2日表決通過提案,延長全國緊急狀態至4月17日,並視情決定是否再次延長。自1976年過渡成為民主政府後,葡萄牙首次宣佈進入國家緊急狀態。政府被賦予部署軍隊、干預經濟、維持物價和招募人員從事戰略物資的生產之權力。強制隔離只適用於已受感染者,高風險人群則需盡量在家,在"特別情況"下才允許外出。國民應盡量在家辨公,銀行、藥房和食物商店維持營業,政府鼓勵餐廳關閉堂食,只提供外帶服務。與西班牙接壤的邊境幾乎被全封,只有九個過境站仍開放予通勤者和食物運輸。所有娛樂活動以及大型活動亦均不得舉行,包括葡萄牙足球超級聯賽。
圖片來源: Reuters/R. Marchante法國於3月17日宣佈嚴厲的全國性封鎖措施,嚴禁所有公眾活動。只允許國民在需要購物和處理其他必要事務時才能外出,居民需在表上填寫外出原因。戶外活動只允許一天一次,且必須獨自進行,時間少於1小時。家庭外出的條件是不超出其住址範圍的公里(0.6英裡)。違規者會面臨135至3700歐元的罰款;多次違規者更會面臨最高六個月的監禁。鑑於疫情仍很嚴重,封鎖截止期已經從4月1日延長至4月15日。
圖片來源: AFP/J. Saget與其他許多歐洲國家不同,德國除了拜仁州和薩爾蘭州外,其它各州都沒有下「禁足令」,而是頒布了「社交隔離令」。3月22日,德國宣佈了嚴厲的社交隔離措施。除了家庭成員或一同居住的人,兩人以上的公共活動是違法的。餐廳只能提供外帶或外送服務,發廊和紋身店等必須關閉。在外獨自運動是允許的,但與他人之間需至少保持1.5米的距離。 而德國境內的學校最早於4月13-24日才可能復課。梅克爾總理於4月1日宣佈,德國的社交隔離措施將至少延長至4月19日。
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/M. Schreiber英國政府在3月23日宣佈封鎖,國民獨自外出購物、去藥房,或出門上班也被允許。禁止所有社交活動,獨自外出運動或騎單車除外。警察會加緊其封鎖措施,但不會要求國民出門時需申報其外出之理由。
圖片來源: picture-alliance/R. Pinney3月31日,魯特總理宣佈荷蘭限制令截至期從4月6日延長至4月28日。這就意味著酒吧、餐館、博物館和學校的關閉時間比原計劃延長三周。公眾聚會和大型活動在荷蘭則被禁止至6月1日。
圖片來源: Getty Images/R. De Waal比利時的封鎖令從3月18日開始生效, 1140萬國民被命令留在家中,盡可能避免與外界接觸,只有看醫生、購買食物或幫助需要的人,以及戶外散步和簡單鍛煉除外。警察在街上巡視,違反規定者將被罰款。至少在4月19日之前,外國旅行也被禁止。
圖片來源: DW/D. Dedovic儘管疫情也像別國一樣不斷上升,但是瑞典沒有採取類似的全國「禁足令」。但是社交隔離措施仍被采納,很多人選擇在家工作,放棄或者減少旅行。瑞典政府3月29日禁止超過50人的聚會,3月31日禁止訪問養老院及療養場所。
圖片來源: Getty Images/AFP/TT News Agency/F. Sandberg奧地利境內900萬居民於3月16日起不得隨意外出,購買藥物、食物或提款除外。所有運動場所關閉,但國民仍可獨自或與同屋居住者一同出門。禁止5人以上的活動,餐廳、酒吧、咖啡館也被勒令停業,只有超市和外賣服務維持服務。違令者最高要被罰3600歐元。與義大利和瑞士接壤的邊境也被封鎖,火車和飛機大受影響。
圖片來源: picture-alliance/dpa/AP/K. Joensson波蘭於3月13日關閉了邊界,大多數外國人被拒絕入境。餐館、酒吧和非緊要的企業也被關閉。3月24日再度收緊封鎖措施,禁止人們離家外出,除非必要的活動,例如買菜、遛狗、上班和照顧老年親屬。在家庭之外,還禁止兩個人以上的聚會。波蘭政府對共同出席宗教活動、乘坐公共交通的人數都進行了限制。葬禮人數不得超過五人。但是,原定於5月10日舉行的波蘭總統大選仍按計劃進行。
圖片來源: picture-alliance/NurPhoto/B. Zawrzel3月11日,總理奧爾班宣佈匈牙利進入緊急狀態。 3月30日,國會通過法案無限期延長緊急狀態。該法案引起人權團體的警惕。根據新法律,散佈與新冠病毒有關的虛假訊息,定罪後將面臨最高5年的監禁,而違反隔離規定則將面臨8年的監禁。上班、購物和鍛煉身體仍然被允許,但公眾聚會被禁止。匈牙利已於3月17日關閉邊界,拒絕外國公民入境。
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/C. Krizsan捷克共和國於3月12日宣佈為期一個月的緊急狀態,關閉邊境,並要求所有國民居家隔離,除非必要的活動,這些活動中不包括外出鍛煉。從3月26日開始,國民被允許離家外出,但除了家人之外,結伴同行不得超過兩人。外出活動時,必須帶上口罩或者用圍巾遮住嘴巴,違者將被罰款。
圖片來源: Reuters/David W Cerny烏克蘭從3月17日起全面禁止外國遊客入境,只有少量航班仍被允許。學校、酒吧和餐館被要求關閉,群體聚會被禁止。3月25,烏克蘭宣佈進入國家緊急狀態,並將封鎖措施延長至4月24日。
圖片來源: picture-alliance/dpa塞爾維亞是歐洲最嚴封鎖國家之一,總統武契奇於3月15日宣佈進入無限制緊急狀態。大多數國民實行12小時禁足, 65歲以上的居民除周日外24小時禁足,由警察強制執行。包括商業航班在內的所有外國遊客禁止入境。全國的公共交通已經暫停,所有公園都已關閉。
圖片來源: DW/J. Đukić-Pejić莫斯科居民從3月30日開始被要求居家隔離,至少到4月14日為止。除了就醫、購物或上班不得外出。俄羅斯第二大城市聖彼得堡和其他幾個地區也在效仿。普丁下令從3月30日開始全國放假一周。俄羅斯議會通過了嚴厲的新法律,因違反封鎖令導致他人死亡將面臨最高7年刑期。
圖片來源: picture-alliance/dpa/S. Bobylev