（德國之聲中文網）在貿易紛爭中被冷落數月之後，中國如今已成為美國總統川普重塑美中關係 、避免再次出現關稅螺旋式上升的努力的焦點。今年4月，川普将中國列為「美國最大威脅」，稱其幾十年來一直「欺騙」著美國這個世界最大經濟體。隨後，他宣佈對中國商品徵收高達145%的關稅 。
然而幾個月後，調門就發生了變化。川普延長了對華關稅暫停期限 ，稱讚習近平主席是「一位強有力的領導人」，並提出了今年秋季舉行中美峰會的想法。與此同時，印度和巴西等關稅國家現在面臨著最嚴厲的懲罰——高達50%的關稅，而中國的關稅上限則被限制在更可控的30%。
川普给予中國更寬松的貿易待遇有幾個原因。他希望避免美國零售商在關鍵假日季前採購中國進口商品之際大幅提高關稅。同時川普这樣做也是為了爭取時間，以便就一項可能涵蓋技術、能源和稀土礦產等更廣泛的貿易協議進行談判。
自1月20日上任以來，美國總統川普迅速啟動關稅戰——從大規模加徵關稅到突然按下暫停鍵——從鋼鋁稅、汽車稅，到全球「對等關稅」，再到對藥品、半導體等啟動國家安全調查。關稅政策多次調整，在全球範圍內引發金融市場劇烈震蕩。 圖片來源： Hu Yousong/Xinhua/picture alliance 川普上任後首次大規模加徵關稅：自2月1日開始對美國三大貿易夥伴加拿大、墨西哥和中國加徵關稅。川普宣布對鄰國加拿大和墨西哥進口商品加徵25%的關稅，指責兩國未能阻止非法移民進入美國；對來自中國商品加徵10%的關稅，指責中國在芬太尼生產中扮演重要角色。
圖片來源： Chip Somodevilla/Getty Images 川普2月10日簽署行政令，對所有進口至美國的鋼鐵和鋁製品加徵25%關稅，並取消加拿大、墨西哥和巴西等鋼鋁主要供應國的免稅額度。
圖片來源： Al Drago/ abaca/picture alliance 川普于3月26日宣佈，自4月3日起，對所有進口汽車與輕型卡車徵收25%的關稅。全球汽車供應鏈受衝擊，日韓汽車產業首當其沖。受此消息影響，豐田、本田、現代和起亞等汽車製造商股價大幅下跌，總市值蒸發約165億美元。
圖片來源： Artur Widak/NurPhoto/IMAGO 川普4月2日在白宮玫瑰花園舉行「讓美國再次富有」（Make America Wealthy Again）記者會，宣佈「對等關稅」措施。美國對大多數國家徵收10％的基準關稅，但針對特定國家徵收更高稅額。中國、歐盟和越南分別面臨34%、20%和46%的關稅； 日本、韓國、印度、柬埔寨和台灣，分別受到24%、25%、26%、49%和32%進口關稅的打擊。
圖片來源： Mark Schiefelbein/AP Photo/picture alliance 川普4月9日在大規模「對等關稅」上路不到24小時後出現政策大轉彎，宣佈暫緩徵收「對等關稅」90天，在此期間，稅率將統一降至10%的基準關稅。但中國被排除在暫緩名單之外，不僅如此，還將對中國的關稅加碼至145%，其中包含了美國此前指控中國打擊芬太尼不力而徵收的20％關稅。
圖片來源： Angela Weiss/AFP/Getty Images 2025年5月4日 | 對美國境外製作的電影徵收100%關稅 川普5月4日以「國安威脅」為由，宣佈將對非美國製作的電影徵收100％關稅，理由是要「拯救美國電影業」。
圖片來源： Chris Cheadle/All Canada Photos/picture alliance 2025年5月12日｜中美關稅戰90天「停火協議」 美中高層在瑞士進行談判後於5月12日發布聯合聲明，就90天的「暫停期」達成協議：美國對大多數中國輸美商品加徵145%的關稅將在5月14日前下調至30%，30%關稅裡包括針對芬太尼問題額外施加的20％懲罰性關稅；中國對美產品加徵的125%關稅則將降至10%。美中雙邊早前不斷疊加的報復性關稅，在這波協商中幾乎都被取消。（圖為美財政部長貝森特與貿易談判代表格裡爾出席美中貿易會談）
圖片來源： Valentin Flauraud/AFP
2025年5月13日｜美大幅下調中國「小包裹」關稅 白宮5月13發布行政命令，將從5月14日起將對中國低價值貨物（不超過800美元）徵收的「最低限度」關稅從120%下調至54%，原計劃的200美元固定費用徴税方案被擱置，現行的100美元固定費用將繼續執行。
圖片來源： Ben Montgomery/Getty Images 川普威脅自6月1日起對歐盟商品加徵50%的統一關稅。他同時警告蘋果公司，若其在美國銷售的手機是在海外生產的，將面臨25%的關稅。兩天後，川普收回了對歐盟加徵50%關稅的威脅，他表示，與歐委會主席馮德萊恩通電話後，同意將美國和歐盟的談判期限延長至7月9日。
圖片來源： agrarmotive/IMAGO 美國聯邦國際貿易法庭裁定，川普今年4月2日對多國徵收的對等關稅，以及早前向中國、加拿大和墨西哥加徵的報復性關稅都屬於「非法」。判決認定，川普征收全球關稅的行為超出了《國際經濟緊急權力法》（IEEPA）賦予總統的權限。美政府表示將對該裁決提出上訴。
圖片來源： Evan Vucci/AP/picture alliance 美國聯邦上訴法院一天後推翻該判決，讓川普的關稅政策得以持續實施。上訴法院指出，為了審理川普政府的上訴，將先暫緩此前法院的裁決，並命令原告及川普政府分別在6月5日和6月9日前提交回應文件。
圖片來源： Manuel Balce Ceneta/AP Photo/picture alliance 美國總統川普宣布將對全球鋼鐵和鋁產品的進口關稅提高至50%。中國是美國的第三大鋁供應國。他指責中國未按約降低關稅，取消針對稀土等產品的貿易限制。他說：「中國完全違反了與我們達成的協議。不能再做好好先生了！」
圖片來源： Martin Meissner/AP Photo/picture-alliance 6月10日 美中談判雙方宣佈原則上達成貿易框架協議 中國和美國官員在英國倫敦舉行貿易談判，經過兩天的會議，6月10日，雙方宣佈原則上已達成貿易框架協議，以落實5月在瑞士日內瓦的共識、還有兩國領袖上周的通話內容。川普在社群網站Truth Social上表示，按照美中達成的新的貿易協議，美國將從中國獲得稀土磁體。他還表示，將允許中國學生在協議達成後繼續留在美國大學學習。
圖片來源： Li Ying/Xinhua via AP/picture alliance
法國歐洲工商管理學院（INSEAD）經濟學教授安東尼奧‧法塔斯（Antonio Fatas）認為，作為唯一一個堅定對抗華盛頓強硬政策立場的國家，北京的策略可能讓川普政府陷入了被動，疲於尋找新的籌碼。
「從一開始就很清楚，中國比美國更願意打一場全面的貿易戰，」法塔斯在接受德國之聲採訪時表示，這將帶來「川普政府無法承受的經濟後果」。
中國的秘密武器——稀土 中國在稀土領域的主導地位 可以說是北京最有力的牌。從電動汽車到導彈制導系統，稀土是生產所有這些產品不可或缺的原料。由於美國工業嚴重依賴中國供應，稀土礦產已成為貿易博弈中的決定性因素。
今年4月，川普宣布對中國商品徵收高額關稅後，控制著全球約60%稀土產量和近90%稀土精煉量的中國對七種稀土元素和永磁體實施了出口管制，對包括汽車製造商在內的美國各行業造成了沉重打擊。
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華盛頓還在推動對中國獲取先進人工智慧 (AI) 晶片實施更嚴格的限制，同時向北京施壓，要求其減少從俄羅斯的石油進口，並警告稱，如果進口量繼續增加，將實施二級制裁，包括徵收高額關稅。
川普的優先事項清單上，還有一項是敦促中國將美國大豆的進口量增加至目前的四倍，這將有利於美國農民，並彌補去年美中兩國之間2955億美元的貿易逆差。中國是全球最大的大豆進口國，進口佔全球需求的60%以上，主要用於牲畜飼料和生產食用油。
中國則尋求讓美國持續降低關稅，尤其是在科技和製造業領域。北京還希望美國保障中國企業免受制裁，並確保其能夠獲得美國尖端晶片的供應 。
川普将焦點轉向烏克蘭和國內問題 布魯塞爾歐洲與全球經濟實驗室（Bruegel）高級研究員、經濟學家加西亞‧埃雷羅（Alicia Garcia-Herrero）指出，川普面臨的諸多貿易、國內和地緣政治挑戰——比如周五在阿拉斯加與俄羅斯總統普丁舉行的和平會談 ，是他給予中國更多迴旋餘地的另一個原因。
「川普已經忙得不可開交了……他別無選擇，只能給中國比其他國家更多的時間。」她對德國之聲表示。
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美中關稅休戰協議已延長至11月初，談判人員可以集中精力解決最具爭議的問題。其中最主要的是避免再次出現三位數的關稅。雙方一致認為，此舉將對經濟造成損害。
中國目前30%的平均關稅稅率仍遠高於大多數其他國家。中國對美出口的銅和鋼鐵產品將被徵收50%的關稅。
川普对印度翻臉 在中國獲得額外時間的時候，印度卻迅速從川普第二任期初期的受青睞合作夥伴變成了貿易對手。目前，印度面臨最高達50%的懲罰性關稅 ——普通商品加徵25%，而從俄羅斯進口的石油則額外加徵25%，預計將於8月27日生效。
歐洲工商管理學院的法塔斯指出，「印度既沒有中國那樣的經濟規模，也沒有對美國工業至關重要的出口產品，也沒有能力對美國經濟造成損害。」
儘管中國在談判中似乎佔據上風，但美國咨詢公司亞洲集團（The Asia Group）中國區主任林漢昇（Han Shen Lin）警告中方不要自滿。畢竟，川普喜歡製造混亂，人們要對他出人意料的舉動做好準備。
「我們不能低估美國製造更多（談判）衝擊力的能力，」林漢昇告訴路透社。「我認為，作為全球最大的消費市場，美國所擁有的影響力將成為促使其他國家謹慎思考的一個因素。」
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避免了升級 加大了壓力 儘管川普的態度有所緩和，但他仍在通過其他方式繼續向中國施壓。中國出口商一直在將原本銷往美國的商品轉運到東南亞國家，尤其是越南、馬來西亞和泰國。其目的是掩蓋這些商品的原產地，避免美國直接徵收關稅。
作為回應，川普已在8月初對所有涉嫌協助中國「洗產地」的國家開征高達40%的轉運關稅。
由於中美貿易談判預計將持續到最後期限，同時擔任法國外貿銀行（Natixis）亞太區首席經濟學家的加西亞‧埃雷羅預計，將出現部分貿易緩和，這將有利於美國企業，但會讓美國的關鍵盟友邊緣化。
「我們很可能看到美國方面對高端晶片的出口管制以及北京方面對稀土的出口管制有所鬆動，」加西亞-埃雷羅對德國之聲表示。「中國很可能看到基礎關稅略有下調，而美國公司將獲得更好的進入中國市場的機會，這將損害歐盟、韓國和日本的利益。」
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