(德國之聲中文網) 雖然各界在上周的貿易談判結束後,都認為這場長達10個月的貿易戰可望在近期暫時畫下句點,但美國總統川普在周日 (5月5日) 發出的一則推文,又替這場貿易戰增添了變數。他在推特上表示:「美國過去10個月對價值2000億美元中國進口商品所徵收的10%關稅,將在周五提高到25%。此外,我們也可能在近期對另外3250億美元的中國進口商品徵收25%關稅。」
路透社報導,川普突如其來的決定,主要是因為美國貿易談判代表萊特希澤 (Robert Lighthizer) 向他報告的最新談判成果不如預期順利,而且中國有意取消原本在談判中所做部分承諾。川普在推特上寫到:「中美貿易談判持續,但進度太慢了。中國試圖針對一些細節重新談判,這令我無法接受!」
德國科隆經濟研究所(IW)的學者魯舍(Christian Rusche)認為,川普此舉明顯是談判策略的一部分。他在接受德國之聲採訪時指出,美國總統的目的就是「告訴中國人,要是不向美方讓步就會大出血。」
本周一,全球各大股市也紛紛應聲下跌。要是此決定成真,美國將在不久的將來對所有中國進口商品徵收25%特別關稅。然而路透社指出,美國向中國徵稅的成本都會由美國的進口公司承擔。雖然不少美國企業支持川普壓制中國的貿易行為,但他們希望政府能消除關稅,而非增加關稅。
消費者產業領袖組織的發言人費南德茲 (Christin Fernandez) 向路透社表示:「提高關稅等同提高向上百萬美國家庭徵收的稅,並可能對美國農夫帶來更多損害。」
然而,川普此舉也罕見地得到國會兩大黨的支持。民主黨的眾議院領袖舒默 (Chuck Schumer) 在推特發文呼籲川普:「不要退縮,因為強化立場是能在貿易戰中勝出的唯一關鍵。」
中國或曾考慮取消談判
路透社引述華爾街日報的報導,中國政府對川普的推文感到意外,他們也一度有考慮取消本周的談判。中國原本由副總理劉鶴率領代表團前往華府進行最新一輪談判,但美國昨日丟出的威脅可能令此計劃出現變數。消息人士向華爾街日報表示,其實中國以往早已放話,稱如果遭受脅迫將會退出談判。
美國媒體CNBC也報導,兩名消息人士證實中國可能因川普的威脅,退出本周的貿易談判。此外,他們認為川普的推文是警告劉鶴別帶著「空頭支票」來與美國談判。與此同時,中國環球時報總編輯胡錫進在推特發文表示,既然川普已對中國做出威脅,中國副總理劉鶴本周應該不會前往華府進行談判。 他強調:「就讓川普提高關稅吧! 我們也可以等著看中美雙方何時能重啟貿易談判。 」
德國經濟學家魯舍對德國之聲表示,現在美中兩國之間的局面,就是經典的「膽小鬼博弈」,誰先示弱誰就輸掉整場較量。「中國要麼接受不利的條款、作出讓步,要麼就準備好面對衝突升級。哪個選項的損失更大,北京當然會仔細權衡,但是要是現在就作出讓步,那美方將來肯定還會提出更多要求。所以有可能中國會先任由衝突升級,晚些時候再去尋求與美方的共識。」
周一(5月6日),中國外交部發言人耿爽在新聞發布會上表示,中方代表團正在準備赴美磋商。他表示,美方威脅對中國部分產品加徵關稅,「類似的情況以前多次出現過。中美經貿磋商已經進行了十輪,取得了積極進展。當務之急,我們希望美方與中方共同努力,相向而行,爭取在相互尊重基礎上達成一個互利雙贏的協議。這不僅符合中方利益,也符合美方利益,更是國際社會的普遍期待。」
歐洲也可能受衝擊
分析師向路透社表示,川普的言論對市場來說不是個好消息,因為上周五 (5月3日) 雙方都對貿易談判進度表示樂觀,而周日 (5月5日) 的轉折將讓外界質疑談判進展是否真如雙方所述般順利。美國財政部長姆努欽 (Steven Mnuchin) 上周表示希望能向川普作出建議,並商議談判進度是否已到了適合簽署協議的階段。此外,一名美國官員告訴路透社,當時美方預計將川普与習近平的白宮峰會訂在六月。
白宮經濟顧問庫德羅 (Larry Kudlow) 周日 (5月5日) 告訴美國福斯電視網,川普的推文是向中國發出警告。他表示:「我認為總統是在發出警告。我們之前將關稅控制在10%,但如果貿易談判進度停滯不前的話,我們不可能永遠將關稅控制在10%。」
美國哈德遜機構 (Hudson Institute) 中國策略主任白邦瑞 (Michael Pillsbury) 則認為,庫德羅過於輕描淡寫的解讀川普推文帶來的影響。他說:「我們應該正視總統的推文。庫德羅的解讀可能在中國準備本周談判之際,損害美國的信譽。」
德國學者魯舍還分析了美中貿易戰一旦升級對歐洲造成的可能影響。他對德國之聲指出,一方面,歐洲商品有可能替代部分中國產品的市場份額,但是另一方面,歐美之間也有不小的貿易衝突。而且,出口美國市場受阻的中國商品也可能大舉湧向歐洲市場。魯舍認為,屆時除了對中國商品徵收保護性關稅,歐盟方面能作出的應對措施其實很有限。
楊威廉/文山/李芊 (路透社、法新社)
2018年3月,美國總統川普签署備忘錄,以中國侵犯美國智慧財產權为由,向中國進口商品徵收關稅。這標誌著這場大規模中美貿易爭端的開始。貿易戰給這兩大經濟體打下烙印,也影響著世界經濟的走向。
圖片來源: DW/D. Joswig此輪中美「貿易戰」早在2017年就初露端倪:美國貿易代表萊特希澤宣佈對中國進行301調查。《1974年貿易法》第301條被稱為美國單邊貿易保護政策的核武器。
圖片來源: Reuters/K. Lamarque2018年兩會前夕,習近平智囊劉鶴訪美,與美國財長姆努欽、貿易代表萊特希澤和川普经濟顧問考恩會晤,與美方討論「中美關係和兩國經貿領域合作」。有分析認為,劉鶴此行或是為中美貿易摩擦降溫。
圖片來源: Reuters/J. Lee2018年3月8日,美國總川普签署公告,對進口鋼鐵和鋁產品徴税。後來,歐盟獲得一個月的豁免期並延長一次,不過,未能再次延長。
圖片來源: AFP/Getty Images3月22日,川普宣布,根據301調查,對600億美元的中國產品徵收關稅(後發布清單為500億美元)。4月,川普再次表示,考慮對從中國進口的額外的1000億美元商品加徵關稅。
圖片來源: Reuters/J. Ernst作為回應,中國商務部先是宣佈對美國約30億美元產品中止減稅,隨後在美國公佈清單後,宣佈將對美國大豆等加徵25%關稅,涉及金額約500億美元。
圖片來源: picture-alliance/dpa2018年4月10日,中國國家主席習近平在博鰲論壇宣佈,將降低汽車關稅、改善智慧財產權保护等,被外界視為間接回應了美國的要求。次日,川普发推特感謝「習近平主席的友善言辭」。12日,中國商務部否認是「讓步」,稱相關舉措與中美經貿摩擦沒有關係。
圖片來源: picture-alliance/Xinhua/Li Xueren4月16日,美國商務部宣佈,因中興違反美國政府制裁禁令向伊朗等國出口,將禁止該公司從美國市場購買元器件,期限7年。5月,中興發布公告,公司主要經營活動無以為繼。5月13日,峰迴路轉,川普发推特表示,與中國國家主席習近平合作讓中興恢復營運。川普的這一表態引起國會兩黨一些議員的批評。
圖片來源: Getty Images/AFP/L. Gene2018年5月17日,任中國副總理的劉鶴再度赴美談判。5月18日,中國外交部否認向美方「讓步2000億」,即讓美國削減貿易赤字2000億美元的說法。
圖片來源: picture-alliance/Xinhua News Agency談判結束後的5月20日,美國財長姆努欽表示,雙方已同意暫停加徵關稅。姆努欽稱,美中談判持續期間,美國已暫停向1500億美元中國進口商品加徵關稅的計劃。
圖片來源: Reuters/A.P. Bernstein5月29日,白宮宣佈,將在6月15日前公佈對約500億美元中國產品徵收25%關稅的清單。此外,在6月底以前,還將公佈投資限制規定,加強對與「工業重要技術收購」相關的中國個人及實體的出口管控。中國外交部斥之為「變臉」,並重申「中方不想打,但也不怕打貿易戰」。
圖片來源: picture-alliance/MediaPunch/CNP/C. Kleponis2018年9月17日,美國總統川普宣布,經過7周的公告、聽證會及反饋,他已決定對2000億美元中國產品徵收額外關稅。關稅暫定為10%,並於2019年起提升至25%。川普还稱,如果中國採取報復措施,「我們將對約2670億美元的中國進口商品徵收關稅。」這一金額將囊括全部中國輸美產品。
圖片來源: Reuters/B. Snyder中國對美國再度增稅立即做出回應。中國國務院關稅稅則委員會宣佈,自北京時間9月24日12時01分起,對來自美國的大約600億美元商品,加徵10%或5%的關稅。中國商務部發言人之後發表談話,對美方的行為表示遺憾,並指,「為了維護自身正當權益和全球自由貿易秩序,中方將不得不同步進行反制。」
圖片來源: picture alliance/dpa/W. Hong2018年9月26日,中國最高領導人習近平考察東北農業大省黑龍江時表示:「行百裡路半九十,我們實現『兩個一百年』目標,沒任何時期比現在更接近,也沒有任何時期遇到現在這麼多的挑戰和困難。國際上,先進技術、關鍵技術越來越難以獲得,單邊主義、貿易保護主義上升,逼著我們走自力更生的道路,這不是壞事,中國最終還是要靠自己。」
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/Ng Han Guan貿易戰陰影籠罩下,中美雙邊在政治軍事層面的交往也在不斷降溫。2018年10月2日,中國外交部發言人華春瑩表示,「中美雙方此前原則商定於10月中旬舉行第二輪中美外交安全對話。美方近日提出希望推遲舉行對話。「此前,《紐約時報》報導稱,中國取消了計劃10月美國國防部長詹姆斯‧馬提斯的訪華行程,稱中國高級軍官沒空與他會面。圖為馬提斯今年六月訪問北京。
圖片來源: AFP/Getty Images/M. Schiefelbein越來越多的跨國企業對川普强硬的關稅政策提出批評。通用電氣、高盛以及一些農業公司對白宮提出反對意見,稱相關政策」導致美國無緣於世界上最賺錢、增長最快的市場「。美國零售業領導協會稱,「受到懲罰的是美國家庭。消費者、企業和依賴貿易的美國就業崗位,則被丟在了不斷升級的全球貿易戰前線。」
圖片來源: picture-alliance/dpa/Imaginechina/L. Shengli2018年12月1日,作為G20峰會的一大亮點,中美兩國領導人在布宜諾斯艾利斯達成「休戰」90天的共識:川普同意不在2019年元旦起將關稅提升至25%,中國則同意大量購買美國農業、能源以及工業產品等。中美官方都對本次會晤予以積極評價。但三個月內,談判能否成功,貿易戰是否會死灰復燃?
圖片來源: Reuters/K. Lamarque但是,就在同一天,華為財務長孟晚舟在過境加拿大轉機時被捕,幾天後該消息披露,逆轉了市場對中美貿易衝突緩和的樂觀情緒。12月7日在溫哥華的首場法庭聽證顯示,此案與美方指控華為在2014年前違反制裁伊朗禁令有關。美中兩國官方都宣稱,此案不會影響貿易問題談判,對「90天內達成協議充滿信心」。
圖片來源: picture-alliance/dpa/N. H. Guan