川普当總統 他的錢咋辦?
2016年11月12日![USA Trump Tower in New York City](https://static.dw.com/image/36318338_800.webp)
(德國之聲中文網)川普当選總統後,他的商業帝國該如何運作才能避免政治和商業利益的衝突?對於這個問題,德國柏林科學與政治基金會(SWP)以及慕尼黑大學美國研究所的專家們都還沒有答案。唐納德‧川普作為一個精明的億萬富翁,承諾將把他在生意上的機制敏銳應用到改善美國經濟、減少稅收並通過談判達成更好的貿易協議上。
即將出任下一屆美國總統的他有著複雜的生意網。政府道德問題專家向路透社表示,他公司名下在境外的許多投資和債務都有可能給這位即將在白宮宣誓入職的總統先生帶來前所未有的利益衝突。雖然美國國會議員以及級別更低的政府官員必須嚴格遵守防止利益衝突的規定。但現行的美國法律並沒有禁止總統在就職期間涉入私人生意。
"對此完全沒有法律約束,沒有法律上的要求",位於華盛頓的無黨派監督機構"公民責任和倫理"組織的執行總裁布克賓德(Noah Bookbinder)向路透社表示。
盲目信託
專家們指出,然而在最近的幾十年來,大多數美國總統為了避嫌,都自願把他們的資產、包括個人財產和金融股份交給由獨立顧問監督的盲目信託(Blind Trust)機構。盲目信託指的就是財產的擁有者既不知道這些財產是怎樣管理的,也沒有參與管理的機會。
歐巴馬總統是個例外,但是他的投資大多數都在涉及範圍廣泛的指數基金和美國國債上,不太有機會牽扯到利益衝突的問題。
川普的業務則包括執照交易、飯店和位於全世界各地的高爾夫球場。在選戰期間,他按照法律的要求上交了一份104頁厚重的財務披露聲明。其中顯示,他的財務利益體現在超過500家公司之中。這些公司的名字包括China Trademark LLC以及DT Marks Qatar LLC。但聲明中並沒有披露多少細節。
美國前聯邦選舉委員會主席,同時是老布希總統和麥凱恩參議員顧問的波特(Trevor Potter)向《華盛頓郵報》表示:"如今,我們面對的是一位總統的兒子或女兒可能突然出現在莫斯科、烏茲別克斯坦或其它什麼地方,談一個帶著總統名字的新不動產項目,而且大家都完全知道總統本人才是公司真正的擁有者……這其中所展現問題的維度是我們從來沒有預見過的。"
總統不受約束
根據美國的現行法律。國會成員必須主動迴避那些涉及其自身財務利益的政府交易。這是水門事件爆發後,1978年美國《政府倫理法》的嚴格規定。但是總統本人可以例外的不受這些規定的約束。因為立法者相信這樣會讓總統本來就已經涉及範圍廣泛的職務變得更加複雜。
川普的兒子一直堅稱,父親當選後,旗下的財產將會被交給一個由他及兄弟姐妹們經營的盲目信託公司。小川普曾於今年9月份在"早安美國"節目中表態稱:"我們不會參與政府的運作。他(川普)不想和公司有任何關係。他想要修復這個國家。"
在美國的歷史中,有許多富人都曾當過總統。但沒有一個人像川普这樣帶著如此複雜的財產結構入住白宮。
川普的發言人沒有回應路透社有關他在白宮期間將怎樣處理旗下業務的詢問。在選戰期間,川普确實說過他可能會把日常生意轉手交給他的孩子們。但政府倫理部門的專家們認為,這樣做不會讓川普与生意擺脫關係。
曾為多名美國政要提供倫理法律咨詢的律師格羅斯(Kenneth Gross)向路透社表示:"這可能會為他出任總統贏得一些時間。但是卻無法清除任何的利益衝突……他的家族利益、他孩子們的利益和他自己的利益是共存的。"格羅斯指出,就算他傾向於把他的商業帝國交給家裡人,川普旗下業務的特性讓盲目信託變得沒有意義。更何況他也否決過這樣的說法。
"盲目"的"不盲目"
專家們表示,考慮到以川普命名的許多高級不動產,盲目信託不會給他帶來太大的幫助。"你不能把一個高爾夫球場放到盲目信託裡;這完全沒有意義",位於華盛頓的律師凱爾納(Robert Kelner)指出。這位政府倫理問題專家說:"盲目信託的意義是盲目--你不知道它其中包括哪些資產。"
專家們分析稱,目前唯一的解決方案是讓川普卖掉它旗下的公司,並且把出售所得放在一個盲目信託項目裡。但這看上去又是不可能的。
甲方乙方都是他
這位共和黨當選總統所面臨的一些潛在問題是顯而易見的。他剛剛在華盛頓白宮附近開了一家豪華飯店。所在地曾經是華盛頓的老郵政局大樓。川普从聯邦政府手中租賃了這棟大樓。如今當選總統的他既是這棟大樓的房東、也是它的租戶。所以說,現在完全不清楚有關大樓租金以及維修費用的談判該怎樣進行。
其它的問題就更隱蔽了。川普向全世界許多國家都出售了授權許可證,同時他在許多國家都持有房地產公司的股份,這些公司享受了當地政府給予的各種補貼和稅務優惠。這些公司還從國外銀行得到了數以億計的貸款,而同時許多銀行又必須接受美國政府的監管。《紐約時報》和《華爾街日報》報導稱,這些銀行包括德意志銀行和中國銀行。
《華盛頓郵報》報導稱,川普拥有紐約曼哈頓地區一棟寫字樓的部分產權,而為此出資的包括中國銀行。中國銀行是中國這個亞洲強國中的一個規模龐大的金融機構。而川普曾多次向中國發出批評。
德銀:川普的最大債主
該報報導稱,但川普商業帝國的最大債主是德意志銀行。目前,德銀正在和美國司法部門就達成調解進行協商。9月中旬的消息顯示,美國司法部門打算針對德意志銀行的次級抵押貸款債券提起涉及140億美金(125歐元)的訴訟。紐約的司法部門稱,此款項將用於支付2008年金融危機時德意志銀行因違規操作而應該賠付的款項。
雖然有消息顯示德銀可能與美國司法部門達成了和解。但與此相關的官方消息還沒有最後公佈。目前仍不清楚德銀最後要繳納多少罰金。《華盛頓郵報》援引政府倫理問題的專家報導稱,他們擔心川普作為總統,可能有影響談判過程的潛質。但川普的執行副總裁加滕(Alan Garten)與今年九月向《華盛頓郵報》表示,他不認為在川普执政以及促使懲罰他最重要的金主之間有什麼衝突可言。
該報報導稱,為了給川普在南弗羅裡達的國家高爾夫俱樂部、芝加哥川普国際飯店和華盛頓新的川普国際飯店提供資金。他與德意志銀行簽署了總額大約為3億6000萬美金的貸款協議。這些貸款的截止日期為2024年。如果川普能夠連任,這將與他總統任期結束的時間重合。
政策和利益的衝突
川普旗下的不動產還包括在像土耳其、烏拉圭、菲律賓和韓國這樣的國家經營的飯店。以及在阿聯酋、愛爾蘭和英國的多處高爾夫球場。如果這些國家試圖用和他名下企業或其子女企業做生意的方式影響美國的政策,那利益衝突的跡象就會比較明顯 。她的女兒伊凡卡(Ivanka Trump)擁有一系列時尚品牌。 這些品牌的產品和川普名下的其它許多產品一樣都產自中國。而這位當選的美國總統曾指責中國操縱貨幣匯率,並威脅稱將向從中國進口的產品徵收高額關稅。
在沒有法律約束的情況下。川普作為總統的行為只會受到選民意志和國會中一些常規機制的監督。而公眾對川普名下財產細目的不瞭解又會加劇利益衝突的潛質。目前,人們甚至對他的淨資產值都並不瞭解。川普曾聲稱他的資產總值超過100億美元。但有金融刊物評估他的財富還沒有這個數目的一半。
拒絕財產公示
川普拒絕公開自己的納稅詳情,打破了幾十年以來總統選戰的傳統。但法律專家們表示,即便作為總統的他也沒有這樣做的義務。華盛頓的無黨派監督機構"公民責任和倫理"組織的執行總裁布克賓德表示,目前完全不清楚川普和其它國家的政府有著怎樣的交易。對於和他有生意往來的國家來說,川普在定奪影響這些國家的政策時,很可能要面對審查。
但從另外的角度來看。對於川普最熱情的追隨者們--大量的美國中產階層和藍領選民來說,川普的各種業務和他們其實沒有多大關係。因為這些業務後面是800美金一晚的飯店和入會費為3萬美金的高爾夫俱樂部。
任琛/嚴嚴(路透社、華盛頓郵報)