（德國之聲中文網）美國國務卿布林肯（Antony Blinken）週二（3月19日）抵達馬尼拉，這是自菲律賓總統小馬科斯（Ferdinand Marcos Jr）2022年6月上任以來，布林肯第2次訪菲；此前，布林肯還先去了韓國參加民主峰會。
在與小馬科斯會面前，布林肯與菲國外長馬納羅（Enrique Manalo）會談。布林肯表示南海水道不只對菲國重要，對美國與全球亦然。「這就是為什麼我們與菲律賓站在一起，恪守雙方鐵一般的防衛承諾，包括在共同防禦條約之下的承諾。」
布林肯說，美方同樣擔憂中國危害「自由開放印太地區」的共同願景。馬納羅則表示，菲律賓希望在以規則為基礎的國際秩序下，解決南海爭端，並盼能跟美國進一步提升關係。
面對中國在印太區域拓展影響力，美國積極與盟友互動、抗衡中國擴張。美國國務院官員週一（18日）表示，儘管世界各地陸續爆發衝突，但美方希望展現對印太地區的關注。
德拉薩列大學（De La Salle University）學者狄卡斯特羅（Renato De Castro）指出，布林肯此行訪菲，目標是「促進同盟關係」。菲律賓大學政治學家克拉夫特（Herman Kraft）則說，小馬科斯可能想知道，什麼樣的「觸發點」會使美國動用雙方1951年簽訂的聯防條約。
中國目前是菲律賓最重要的貿易夥伴，但因兩國在南海主權問題上的巨大爭議，也被菲律賓視為一大威脅。而菲律賓傳統上與美國的聯盟關係，也被北京視為心頭之患。
圖片來源： HOW HWEE YOUNG/epa/dpa/picture alliance中國目前是菲律賓最重要的貿易夥伴，但因兩國在南海主權問題上的巨大爭議，也被菲律賓視為一大威脅。2023年，中菲兩國海警船多次在爭議島礁水域發生衝突、碰撞，北京和馬尼拉相互指責對方危險挑釁、違反國際法。
2016年7月，設在荷蘭海牙的常設仲裁法院（PCA，內景圖）宣佈對菲律賓南海仲裁案的裁決，全面否定了中國長期堅持的「九段線」內對南海海域和島礁擁有的歷史權利，也幾乎全面認同了菲律賓方面提出的一應訴求。裁決招致中國方面嚴詞反駁。中國稱仲裁結果是「非法、無效」的，並表示「不接受」、「不承認」。
2016年上任的菲律賓總統杜特蒂认為，北京從未參與這一菲前任政府提請的仲裁，因此這是一份對中國沒有約束力的文件，並說「其實根本沒有仲裁」。杜特蒂在執政期間擱置了菲中在南海問題上的主權爭議，以此換取中國的投資和貿易。
普遍評價認為，杜特蒂上任後採取接近中國、疏遠美國的路線。菲律賓減少了同美國的聯合演習等軍事合作，同時尋求中國的投資，包括用於發展該國的基礎設施建設。不過《紐約時報》引用的數據顯示，在杜特蒂任總統期間，中國只兌現了其承諾在菲律賓投資240億美元中的3%。
2022年5月當選菲律賓總統的小馬科斯改變了前任的對外政策，重新加強與美國的聯盟和防務合作，包括重啟美菲在南中國海的聯合巡航，並重提維護南海仲裁和菲律賓的主權，堅稱「不會允許我們的海洋權利受到一毫米的踐踏」。 菲律賓開始高調譴責北京入侵馬尼拉的200海裡專屬經濟區，驅趕菲律賓漁民。
2023年元旦過後，小馬科斯訪問北京，受到中國領導人習近平的隆重接待。雙方強調了中菲睦鄰友好關係，以及以友好協商方式處理「海上問題」的願望。之前在2022年7月，小馬科斯對到訪的中國外長王毅表示，對馬尼拉和北京之間的「交流」持開放態度，「西菲律賓海並不是我們的關係中唯一的一個方面。」
2023年2月，美國防長奧斯汀宣佈與菲律賓達成協議，美國軍隊獲准進入菲律賓另外四個軍事基地。這意味著美軍將擴大在菲律賓的部署，尤其是針對中國在南海和台海的軍事存在。此舉激怒了北京。中國外交部指責美國是在加劇地區局勢緊張，危害地區和平穩定，並稱「地區國家應當對此保持警惕，避免被美裹挾利用」。
菲律賓稱為阿雲津礁、中國稱仁愛礁的一處環礁成為中菲領海爭端的聚焦點。1999年，菲律賓將一艘舊軍艦「馬德雷山」號擱淺在該處，並派人駐守。中方一直要求菲律賓將船拖走，並一再阻撓運送補給的船隻。
2023年下半年，菲律賓多次指責中國海警船阻攔菲補給船接近環礁。10月和12月發生兩次船隻碰撞事件，菲律賓方面指責中國海警用水炮攻擊菲船隻。2023年2月，中國海警還向一艘菲律賓船隻使用「軍用級別的雷射」，導致菲律賓船員短暫失明。
去年5月小馬科斯曾訪美並會晤拜登，當時兩國更新了《美菲共同防禦條約》的規範。在美中競爭加劇的背景下，菲律賓與中國船隻在南海越發頻繁碰撞，這也促使美國重新強調對菲律賓的防衛承諾。
今年3月5日，中菲船隻再度於第二托馬斯島礁（中國稱仁愛礁）附近碰撞，導致菲律賓船員受輕傷。事後，美方提及《美菲共同防禦條約》條款，重申若菲律賓部隊、公務船或飛機在南海任何地方遭受武裝攻擊，美國將出手防衛菲方。
上週五（15日），中國國防部發言人張曉剛回應此事，再度反批菲國才是侵權方。「正告菲方不要一意孤行，立即停止採取任何可能導致爭議擴大化、局勢複雜化的挑釁舉動，同時奉勸某些域外國家停止慫恿支持菲方侵權冒險的言行，不要成為南海的攪局者。」
中國認為幾乎整個南海的主權都屬於中國，儘管2016年的海牙仲裁結果稱此無法律根據，但中方並不承認該裁決。
菲律賓譴責中國南海製造事端 導致4人受傷
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美日菲首場三方領袖峰會
布林肯訪菲之際，白宮宣佈4月11日將首度舉辦美國、日本、菲律賓三方峰會，美國總統拜登、日本首相岸田文雄、菲律賓總統小馬科斯將齊聚華府。
去年9月，美國副總統哈里斯（又稱賀錦麗）曾在印尼雅加達的東協峰會（ASEAN）場邊，與岸田和小馬科斯有過非正式談話，隨後三國外長亦曾會面。另外，岸田11月曾訪菲，雙方同意展開防禦協議談判，將允許兩國互相派駐軍隊。
白宮發言人尚皮耶（Karine Jean-Pierre）表示，4月的領袖峰會上，三位領袖將討論三方合作，「促進包容的經濟成長與新興科技，推動乾淨能源供應鏈與氣候合作，並促進印太地區與世界的和平安全」。
三方峰會之外，小馬科斯和拜登將另行舉辦雙邊會議；美方稱，將「重申與菲律賓之間的堅定同盟」。上週三（13日），小馬科斯曾表示，希望把菲日美三國合作正規化。
菲律賓總統小馬科斯上任後，比起上一任總統杜特爾特，採取對中國更強硬的態度。圖為小馬科斯去年5月在白宮會見美國總統拜登。（資料照）圖片來源： Carolyn Kaster/AP/dpa/picture alliance 峰會前，岸田則將先行赴美展開國事訪問，並與拜登會談。日本內閣官房長官林芳正表示，日方相信這場會談能夠強化「基於法治、自由開放的國際秩序」；日本也認為，以日美同盟為紐帶、深化與菲律賓等立場相近國的合作，「對維護區域和平繁榮而言，至關重要」。
（綜合報導）
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