在此次峰會召開之前，歐盟理事會常任主席范龍佩向各成員國國家元首和政府首腦發出邀請函，邀請函中對希臘隻字未提。此舉符合德國聯邦政府的心願，那便是：德國聯邦政府反對在布魯塞爾歐盟峰會期間，就歐元區國家為希臘提供財政援助作出具體決定。峰會召開前，德國總理梅克爾一再強調指出："援助希臘問題不是現在必須討論的話題。我認為，重要的是我們不能為市場製造幻覺。在周四召開的會議上，對希臘提供援助不是會議的討論內容。因為希臘自己也一再表示，目前它不需要國外援助。"

儘管如此，為債台高築的希臘提供緊急救援對歐盟各成員國國家領導人來說依舊是重要議題，即便按照會議的日程安排，歐盟各成員國領導人的討論議題是經濟增長和氣候保護等。今年3月初，歐盟委員會主席巴羅佐提交了歐盟"2020增長戰略"。該文件的核心內容是歐盟各國在環保、科研、教育和戰勝貧困等諸多領域的共同目標和投資計劃。巴羅佐表示，尤其是當前時刻，歐盟各成員國間的發展不均衡是一大難題。他說："就希臘財政赤字作出正確反應以及平均分配所承擔責任的辯論足以顯示，必須消除各成員國間的發展不均衡。因為我們彼此間比任何時候都更加相互依賴。"

與德國聯邦政府不同，歐盟委員會希望，盡快為負債3千億歐元的希臘制定緊急救援計劃，包括歐盟各成員國為希臘提供雙邊貸款等。希臘總理帕潘德裡歐希望，此舉是向歐洲金融市場發出的強烈訊號。帕潘德裡歐（Papandreou）說："如果我們擁有這樣一個工具，那麼就可以向市場發出不要投機的訊號。要求人們盡一切可能，不要對希臘下手。"

為了在將來更好地預防危機，歐盟峰會的與會代表們的討論議題還包括，如何更好地監管歐盟各成員國的經濟政策，如何構建歐盟經濟政府等。國際貨幣基金組織總裁斯特勞斯-卡恩(Dominique Strauss-Kahn)提出的建議是："我認為，歐洲需要一個預防危機和保護投資者的一體化框架。此一框架賦予歐盟有關機構以相應授權和手段，從而阻止國際銀行體系發生崩潰。"

斯特勞斯-卡恩指出，為了使歐盟有能力承受因某一國家陷入經濟困境而給大家帶來的壓力，擁有強有力的政治領導至關重要。

在布魯塞爾召開本屆歐盟峰會框架內，歐盟各成員國領導人還將就計劃於6月召開的下屆20國集團峰會以及如何消化去年12月哥本哈根氣候峰會未能達成具有約束力協議的後果展開討論。而資金是問題的關鍵：儘管在落實歐盟目標議題上不會有政策上的改動，但在未來數年裡，人們需為落實氣候保護措施投入大筆資金。

作者：Susanne Henn/祝紅

責編：葉宣