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幾多諾言能成真?就任之後見分曉!

Carsten Grün
2017年1月20日

在許多方面,他都會做出改變:川普在總統選戰期間許下諸多承諾,要改變迄今為止的政策走向。但其中究竟有多少會變成現實呢?德國之聲記者Carsten Grün對此進行了一番分析。

New York Trump Tower Press Conference Vize Mike Pence und Trump
川普正向其副手彭斯面授機宜圖片來源: picture-alliance/AP Photo/E. Vucci

(德國之聲中文網)要說川普选戰中的"熱詞":移民、墨西哥、造牆和穆斯林,這些一定"榜上有名"。他曾說要在美墨邊境造一道12米高的隔離牆,而且墨西哥人還必須為此"買單"。不顧,在後一點上目前立場有所鬆動。其內閣成員表示,墨西哥會以"某種方式"來承擔這筆開銷,但具體細節無從知曉。這也就意味著,美國納稅人可能要先自掏腰包。

根據美國公司Bernstein Research的預測,這座"長城"的造價可能高達150億到250億美元。每年的維護費用也要35億美元之多。根據該公司分析員的說法,沒有一家美國公司能夠為這麼一個"龐然大物"輸送原材料。而能夠搞定這一艱巨任務只有建材行業巨頭Cemex--很不湊巧的是,這家公司的總部設在墨西哥。

美國、墨西哥邊境:鐵絲網馬上會被高牆取代?圖片來源: Getty Images/AFP/S. Huffaker

川普曾說過要禁止所有穆斯林入境美國,但後來據法新社消息,這個說法又不算數了。取而代之的是,他宣佈要阻止某些"傾向於恐怖主義"國家的公民進入美國。至於哪些國家在此之列?他並沒有給出明確說法。

經濟與就業

這位億萬富翁要推翻美國與亞太地區國家以及加拿大、墨西哥之間簽署的自由貿易協定--跨太平洋夥伴關係協定(TPP)和北美自由貿易協議(NAFTA)。但專家們強調:這些協議內容不但涉及關稅,同時包括智慧財產權和投資保護。慕尼黑世界經濟研究所的菲爾貝邁爾(Gabriel Felbermayr)對《世界報》表示,在過去數十年裡,美國企業在墨西哥和加拿大進行了巨額投資,如果沒有以上這些國際條約"罩著",這些投資估計都要受到限制,甚至被徹底沒收。如果立即中止NAFTA,川普甚至可能會傷到自己,畢竟這位地產大亨在墨西哥也擁有不少賓館飯店。這位專家估計,新一屆美國政府不會退出條約,而是就其內容重新展開談判,要求獲得更為優惠的條件。

具有美國特色的保護主義

川普还打算通過徵收高額關稅來迫使那些美國和國際企業將生產基地轉移到美國境內,從而創造就業機會。

這一威脅已經受到效果。比如福特汽車就放棄了在墨西哥開設新工廠的打算,豐田和通用汽車也宣佈將在美國進行大量投資。為了能夠獲准收購美國競爭對手孟山都(Monsanto),德國化工企業拜爾希望今後六年內在美國至少投資80億美元。

拜爾希望收購備受爭議的種子生產商孟山都圖片來源: Getty Images/S. Gallup, Getty Images/AFP/J. Thys

出口到美國的"中國製造"也面臨高額關稅的懲罰,但具體實施辦法也同樣並不清楚。北韓和朝核問題在這裡也扮演一定角色。美國在這個問題上依賴中國的合作。此外美國企業還擔心,如果華盛頓針對中國貨徵收懲罰性關稅,會讓他們在中國的日子不好過。

中國美國商會主席蔡瑞德(William Zarit)已經表示,美中展開貿易戰不會有助於美國增加就業機會。

稅收

最高稅率要從39%降低到33%。企業稅從35%降到15%。高收入群體尤為從中受益,而這些人正是川普在選戰中一直抨擊的"體制"中堅力量。《南德意志報》引述分析人士稱,美國國庫每年會因此損失4.4兆至5.9兆美元的稅收收入。

能源經濟和氣候政策

川普在选战裡把氣候變化稱為"中國人發明出來的東西"。現在他又改變了說法,承認氣候變化可能確實存在。他還表示會仔細審視《巴黎氣候公約》,再考慮美國是否要退出。他本人公開反對這一協議。

他的國務卿人選提勒森(Rex Tillerson)-一位石油巨頭埃克森美孚的前高層人物-曾經就此表示,美國必須留在談判桌上,繼續參與協商。

川普的國務卿人選提勒森圖片來源: Reuters/K. Lamarque

在歐巴馬主导之下,美國已經簽署《巴黎氣候公約》。如果川普政府宣布退出,會引發一系列程序問題,條約生效至少會延宕四年。

川普是传统能源(煤炭、石油和天然氣)的粉絲。他要繼續開發頁岩氣,推動與加拿大合作的基石輸油管項目(Keystone Pipeline),儘管該項目因為環保問題而備受爭議。

北約的角色

美國今後在北大西洋公約組織裡的角色也被川普打上了一個問號,他認為北約已經"過時"。但是德國電視一台報導稱,川普内阁的國防部長馬提斯(James Mattis)卻強調了北約的重要性。這位曾在北約任職的軍事將領確信,北約是當代歷史乃至有史以來最為成功的軍事聯盟。

醫保政策

川普誓言取消歐巴馬引以為豪的醫療保險改革方案"Obamacare",並表示要提出自己的醫保計劃"全民共享,而且便宜"。但如同川普的许多選戰表態一樣,如何實現,人們迄今不得而知。

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