去年的16大上，胡錦濤正式接替江澤民，當選為新的中共中央總書記。中國共產黨在其歷史上首次實現了最高權力的有序交接，雖然運作過程毫無透明度可言。這一黨內的領導層更新還在繼續進行，在即將召開的人大會議上，政府領導也將大換血。江澤民將卸下國家主席一職，國家總理朱熔基也將離任退休，同時離任的還有曾鎮壓89年民主運動，民怨極深的人大委員長李鵬。

所謂第4代領導人將接替要職。新當選為中共中央總書記的胡錦濤將接任國家主席。新一任總理將是溫家寶，人大委員長將由吳邦國擔任，他們兩人同時也都是政治局常委。名義上為最高權力機構的人大雖然每年隆重舉行，但其實並沒有大的發言權。

根據憲法，政府首腦，包括國家主席，由人大選舉產生，人大監督政府工作並有權罷免職務。當然這樣的監督，人大事實上從未真正履行過。

國務院機構領導人的候選名單已於2月26日由中共中央確認，提交人大。由於每項職務只有一個候選人，候選人自然能順利當選。在人大歷史上，候選人落選的情況至今還沒有發生過。

第4代領導人平均年齡約為60歲，比上一屆年輕了將近10歲。他們被視為受過良好教育的技術官僚，對實際結果比對意識形態問題更感興趣。在新一屆政府的議事日程上，繼續發展經濟戰局重要地位。它也是解決其他棘手問題的關鍵所在，如國有企業和金融業整頓，收入兩極分化，失業和不斷出現的抗議活動。

由於自身意識形態的無力和腐敗，為了繼續執政，共產黨要依賴成功的經濟發展。為了刺激消費，政府擴大基礎建設支出。僅今年就將有170億美元，其中一大部分用於西部開發。

有專家認為，以胡錦濤為代表的第4代領導人將更加關注弱勢群體的利益，加強民主和法制建設。胡錦濤在上任後視察了內蒙古和山西貧困地區。最近還經常提到法制的重要性。同時，深圳實行黨政分開的試點也預示了改革的方向。

儘管如此，政府的首要目標還是維護穩定和保住共產黨的統治地位。因此，在民主和法制發展方面不能抱過高的期望。

德國之聲中文部 馮海因