(德國之聲中文網)在德國，如果想從政而不參加某一政黨，很難實現這一理想。不屬於一個政治黨派，很難作為議員進入議會。

基本法規定，"政治黨派參與意願的形成。"不過許多政治學者都開始承認，政黨不僅參與其中，政黨是決定誰來參與政治的唯一力量。作為沒有黨派的個人想進入聯邦議院，則需要廣泛的支持。這同德國的選舉制度有關。

18歲以上的德國公民都有權利參加選舉。目前德國選民共有6180萬，其中大約300萬是第一次參加選舉。這是聯邦統計局公佈的數據，該局局長也同時擔任聯邦大選的總指揮。

參加選舉的所有政黨都必須向聯邦大選總指揮介紹自己。只要這些政黨擁護憲法、民主以及法治國家原則，就不會被拒絕參與選舉。參加本次9月22日大選的黨派共有34個。

游戲規則已經歷了60年的考驗

理論上講，除各大黨外，許多小黨也都可能進入議會。聯邦德國創建時，當時的政治家擔心議會裡小黨過多會產生混亂，定下只有多於5%選民支持的政黨才能進入議會。這就是所謂"5%門檻"。

除了給政黨投票外，公民也應能夠直接選舉政治家，因為只有他們知道，哪些生活在周圍的人作為政治家的話，會為公民熱情服務。德國共有299個選區，每個選區內都產生一名直接由選民選舉的政治家。

於是，每個德國選民都得到兩張選票：第一票和第二票。這個選舉制度60年來幾乎沒有改變。

兩張選票

用第一張選票選舉自己選區裡最適合代表自己進入議會的人，換言之，用這張選票選人，而此人跟哪個政黨無關，也可是無黨派人士。在一個選區裡，誰得的選票最多，誰就進入議會。

用第二張選票選舉政黨。基本上一個政黨得到多少第二張選票，這個黨在議會的比重就有多大。換言之，選民用第二張選票決定一個政黨在議會所佔席位的比例。

聯邦議院一半議員是由第一票直接選舉產生，另一半由黨按照第二票的比例結果在黨內分配名額產生。

德國的選舉制一直以來受到人們的批評，批評的論據主要集中在，一半的議員都是由各黨自己指定的，不是選舉出來的，這怎能稱其為民主？政黨在召開黨代會時制定一份議員候選人順序名單，不過，參加黨代會的不是全體黨員，他們也很難稱自己是"代表"，或者說他們只代表自己。在這個名單上位置越靠前，進入議會的機會就越大。

作者：Dick, Wolfgang 編譯：李魚

責編：萬方