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德國公佈明年財政預算

2006年11月21日

星期二開始,德國聯邦議院將討論2007年財政預算問題。根據聯邦政府提出的預算草案,德國明年的總支出為2705億歐元。新增債務達196億歐元,投資240億歐元。德國財政部長施泰因布呂克提出了德國2007年財政預算方案,似乎成功地解決了無法解決的問題。

德國財長:今朝有酒今朝醉?圖片來源: picture-alliance/ dpa

根據這一方案,2007年的支出要高於2006年,但債務卻低於2006年。遵守歐盟穩定公約不會再成問題。而投資額也高於債務,這樣預算政策就不再與憲法發生抵觸。所有這一切聽起來自然應該令人振奮。明天政府將對大聯合政府成立一周年做出總結。施泰因布呂克這位國家財政大管家及聯邦總理梅克爾女士當然不會放過這一機會,把聯邦預算的整頓作為政府的傑出政績來宣揚。

不容置疑的是,2007年預算方案的結構明顯比以往好。政府以往的財政政策常常做出許多承諾,但兌現的卻不多。比如前財政部長艾歇爾曾預言,2007年,聯邦財政將首次出現沒有新債務的局面。而這一預言並沒有實現。但施泰因布呂克還是成功地在財政支出2705億歐元的情況下,將新債務由380億降低到196億。這也是自德國統一以來的最好水準。財政上出現了赤字降低的趨勢,明年將在公共基礎設施方面投資亟需240億歐元,這一數字比以往要高。

這一轉折是如何實現的呢?首先經濟狀況的好轉大大增加了國家的稅收。此外,政府進行了歷史上最大的一次提高稅率。不過,聯邦及各州一如既往地依靠借貸來維持消費,因此債台高築。總理梅克爾要讓人民相信,國家已經理順了財政問題,目前經濟發展良好,國泰民安。但聯邦預算、退休以及醫療保險等卻亟需整頓。施泰因布呂克預計,2007年國債還本付息需要400億歐元。如再出現高利息期,聯邦財政將遭受災難性打擊。

除此之外,這一預算方案還有其它風險。人口結構的老化儘管緩慢,但依然會帶來嚴重後果。國家財政必須拿出全部退休後備金的三分之一,政府把退休金問題弄得一團糟:在經濟狀況好的情況下未能做到未雨綢繆,在經濟狀況壞的情況下卻不計後果地借貸。而債務總是一劑「甜蜜的毒藥」,可以把沉重的擔子壓在後來人的身上。過去幾十年毫無顧忌的借債阻礙了德國未來的發展。

施泰因布呂克的日子比他前任好過的原因是經濟的好轉與國人的忍耐力-儘管他們被掏了腰包,卻能保持不發怨言。取消一些不必要的支出是正確的,也是重要的。2007年預算方案並不是象財政部長與總理所說的那樣是一個「傑作」。但國家財政狀況逐漸在好轉也是一個事實。

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