德國大選後的摸底談判和組閣談判
2017年11月20日(德國之聲中文網)德國大選過後,一般情形下,沒有政黨能夠單獨執政。那麼誰同誰聯合執政,需要由各黨同潛在執政夥伴通過協商來決定。這個談判就是組閣談判。組閣談判分兩步走。
第一步叫摸底性談判(Sondierungsgespräch)。
今年9月24日舉行的聯邦議會大選後大約一個月,德國基民盟、基社盟、綠黨和自民黨開始了旨在組閣的摸底性談判。根據選舉的結果,社民黨大幅丟失了選票,因此做出不再參與大聯合政府的決定。
這一背景下,德國聯邦政府組閣的可能性實際上只剩下"牙買加"這一選項,即黑(聯盟黨)、黃(自民黨)和綠黨談判組閣。4個在群眾基礎、政治觀點、道德理想上迥然不同、甚至相互對立的政黨,抱著"政治就是妥協過程"的理念,開始了摸底談判。不過,這一談判在周日午夜時分宣告破產,自民黨主席林德內(Christian Lindner)對記者宣佈,錯誤的執政不如不執政。這句話結束了耗時4周的所謂摸底談判。
假如摸底談判成功,各黨便會拿著談判結果接受黨內的問訊。比如,綠黨已將黨代會定為下周日,基社盟的黨代會則推遲到12月中旬。如果在摸底談判中,各黨做出過多的讓步,黨代表認為,摸底談判的結果在重大原則問題上違背了該黨的基本立場,那麼黨代會會以表決方式拒絕開啟下一步真正的組閣談判。
第二步才是真正的組閣談判(Koalitionsgespräche)。
只有在摸底談判結果在參與各方順利過關後,下一步才進入到真正的組閣談判。這一談判階段進入細節、也稱實質性談判,比如哪個黨主管那個聯邦部以及在議院領導哪個委員會。
組閣談判最終以推出"聯合執政條約"宣告談判結束從而進入執政階段。"聯合執政條約"可以看作是新政府的意向聲明,主要用於在本屆執政期內,希望議院裡執政各黨團對政府提供必要的支持。
組閣談判一般幾周內就能結束,上一次大聯合政府的組閣談判持續了近3個月之久,是戰後德國歷史上組閣談判最長的一次。
本次所謂"牙買加"組閣談判,根本沒有進入實質性組閣階段就已夭折了。
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