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德國專家談緬甸難民進入中國雲南省

2009年8月28日

本周五,中國外交部呼籲緬甸採取妥善措施,維護中緬邊界地區穩定,並保護在緬中國公民的安全和合法權益。雲南省政府周四證實,由緬甸越過邊界進入該省的難民人數仍在增加。聲明稱,當地政府正在搭建難民營,並為難民提供基本的醫療衞生設施。據聯合國難民事務委員會估計,該地區衝突導致3萬人成為難民。此前據《重慶晚報》報導,8月8日到12日期間,近萬名來自緬甸果敢的邊民湧入鄰近的雲南南傘鎮。記者就此採訪了德國學術與政治基金會緬甸問題客座專家羅西女士。

圖片來源: AP Graphics

問:根據您所掌握的訊息,這次由緬甸向中國雲南的難民潮是怎麼發生的呢?

答:難民來自撣邦,這是緬甸一個少數民族聚居地,生活著許多個少數民族。在該邦發生的衝突之一是在緬甸政府軍與南部撣邦軍之間的戰鬥。雙方之間的戰事十分嚴峻,也對平民構成威脅。這是難民潮的來源之一。這些難民的去向並不明確,部分人前往泰國避難。

另一股難民潮則來自撣邦另一個少數民族--果敢人。果敢人的情況有所不同,他們20年來與軍政府達成了停火協議,少數民族被允許控制部分地區。但是,雙方之間從未簽署和平協議,從未真正達成政治上的解決方案。因此,簽署停火協議的少數民族方一直保持著武裝。現在,鑑於計劃明年舉行的大選,政府軍希望能夠使這些少數民族去武裝化,並聽命於中央軍政府。大多數少數民族武裝拒絕這一要求,也拒絕將自身武裝轉化成邊界軍隊。果敢人也是如此,他們認為必須持有武器才能與政府軍分庭抗禮。因此,果敢受到政府軍的很大壓力,這次政府軍搜查並襲擊了果敢一個槍械廠,並增強了在果敢的軍事力量。因此,許多在果敢的人逃往鄰國中國。

問:據瞭解,果敢地區絕大多數人口是漢族後裔。此外,在果敢中心地區,90%的店鋪屬於中國人。無論從民族還是經濟往來,果敢與鄰近的中國都有密切的聯繫。是這樣嗎?

答:是的,果敢與中國邊境地區的關係十分緊密。果敢的居民大部分是漢民族,邊境貿易十分活躍,既有中國人在果敢做生意,也有果敢人過境前往中國做生意。中國不但在果敢,也在許多少數民族和停戰地區有經濟利益。比如,中國在那裡修建水電站、水壩,中國還計劃修建油氣輸送管道,穿越緬甸直達昆明,也就是目前難民潮湧入的中國省份。因此,中國的經濟利益也將受到緬甸目前軍事衝突的嚴重影響。

問:中國外交部發言人表示,果敢事件屬於緬甸內政。但目前的形勢顯然並未得到緩解,您預期中國政府會採取怎樣的態度和措施呢?

答:中國的處境十分複雜。尤其在經濟上,中國與緬甸停戰地區的各少數民族以及與軍政府均保持著非常好的關係。中國也是緬甸軍政府的重要夥伴。為了實現在少數民族地區的經濟利益,中國必須與衝突雙方均保持良好關係。即便中國向外宣稱這是緬甸內政,但我們完全有理由猜測,在幕後中國會與緬甸軍政府、以及少數民族方面進行談判。中國也會向軍政府施加一定壓力,因為邊境地區衝突的和平解決符合中國的利益。

問:中國雲南省政府已經證實難民人數仍在增加。此前有報導稱近萬名難民湧入雲南南傘鎮。中國政府也面臨著嚴峻的應對難民問題。您預計接下來形勢如何發展?會有更多難民湧入中國嗎?

答:這關鍵取決於緬甸各少數民族之間是否會建立聯盟。目前我們得到的訊息是,近萬名果敢人逃往中國,形勢已經十分嚴峻。在撣邦還有其它少數民族武裝,比如瓦邦聯合軍,由少數民族瓦族徵募組成。瓦軍與果敢軍隊存在同盟關係。果敢軍隊本身並不強大,士兵人數據稱最多不超過1500人。瓦邦聯合軍則擁有約20000人的戰鬥力量。倘若瓦邦聯合軍決定為果敢提供支持,與緬甸軍政府作戰,那麼衝突的規模將比現在大得多。那樣的話,逃往中國的難民人數也會大量增加。

問:有中國網民認為,緬甸政府此次軍事打擊果敢地區是對中國在在該地區影響力的挑釁。您如何看待這種說法?

答:毫無疑問,這些衝突將損害中國的利益,無論是經濟方面還是難民問題。很明顯,過去當軍政府與少數民族之間爆發衝突時,中國也曾在幕後呼籲緬甸政府,通過談判而非武力解決問題。從這個角度講,如今緬甸政府忽略中國這個重要國際夥伴的呼籲和建議,可以說的確會令中國感到受了冒犯。

採訪記者:苗子

責編:葉宣

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