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德國情報部門陷入「濫用門」

2013年12月5日

德國對外情報部門「聯邦情報局」(BND)成立不久,就開始在國內收集政客和政黨的訊息。有歷史學家指出,當年向該部門下達這些命令的是本應對聯邦情報局起到監督作用的總理府。

德國聯邦情報局總部位於巴伐利亞州的普拉赫圖片來源: picture-alliance/dpa

(德國之聲中文網)德國聯邦情報局喜歡秘密行事。他們活動隱蔽,公眾社會幾乎察覺不到這個機構的存在。隱秘性是情報工作的本性。因此,上個世紀60年代初時任德國對外情報部門聯邦情報局負責人萊茵哈德.蓋仁(Reinhard Gehlen)的一些紀錄其實本不應該被局外人讀到。蓋仁曾寫道:社民黨政客維利‧布蘭特(Willy Brandt)「絕對勤奮,但也格外有野心」。

亨克(Klaus-Dietmar Henke)讀到了這些文字。這位66歲的歷史學家是「德國情報機構歷史獨立研究委員會」 (UHK)的新聞發言人。他和同事把聯邦情報局的一些秘密情況公諸於世。比如現在人們可以知道,在戰後到底有多少納粹在情報部門工作。

公器私用?

最近,該機構又揭露了從1949年至1963年擔任聯邦總理的艾德諾(Konrad Adenauer)濫用該局的情況。總理府本應起到監督聯邦情報局的作用。亨克說:「人們懷疑,在整個艾德諾時代,聯邦情報局都遭到了德國政府的濫用。可是人們一直不能找出據實證據。我們認為,德國情報部門在國內的活動遠比當年人們預想得要活躍。」
艾德諾為了達到一些內政目的利用了德國情報機構,比如他讓聯邦情報局探聽敵人和盟友的情況,收集反對黨和聯盟政黨的訊息,社民黨政客維利‧布蘭特就是被監控的對象之一。歷史學家亨克介紹說,數百個所謂的「線人」被安插在所有政界和社會的重要領域。而當時聯邦情報局負責人蓋仁則把收集到的情報轉交給總理府。亨克表示:「大多數訊息並沒有記錄下來。可是我們找到一些備忘訊息,可以清楚地看到艾德諾都下達了何種指令。」

亨克表示,以這種方式收集關於政客、科學家和記者的資料至少有210份卷宗。
像「德國情報機構歷史獨立研究委員會」發現的這類訊息引起了一場重要的辯論,就情報機構的影響和對其的控制都出現了激烈的討論。迄今為止,聯邦情報局隸屬於總理府。歷史學家亨克在接受德國媒體採訪時發出呼籲,希望可以改變這一點。他認為,使用傳統的方法已經不能駕馭這種機構了。

加強監督管理

特裡爾大學的憲法學者羅伯斯(Gerhard Robbers)也認為,必須要防止聯邦情報局被濫用的現象。他認為目前已經具備了採取措施的前提條件:「基本法中明確指出,議會要設置議會監控委員會,負責監督德國的情報機構。」

但議會的監控委員會的工作當然也屬於秘密性質。委員會成員有義務保守秘密。因為他們有權訪問的訊息十分廣泛,羅伯斯表示:「這個委員會有權要求查閱全部檔案,並且有向情報機構高層以及工作人員詢問訊息的權利。」

是否艾德諾時代之後還有其他的總理為一己之私濫用了德國情報機構,目前尚不得而知。因為「德國情報機構歷史獨立研究委員會」現在只被允許調查1945到1968年,即聯邦情報局成立初期的那幾年。

作者: Monika Griebeler 編譯:文木
責編:李魚

社民黨政治人物維利•布蘭特曾是聯邦情報局的監視對象(資料圖片)圖片來源: picture alliance/Fritz Reiss
專家:艾德諾執政期間曾指示聯邦情報局收集國內政客的訊息(資料圖片)圖片來源: picture-alliance/Judaica-Sammlung
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