(德國之聲中文網)根據德國現有法律,允許在德國生活的居留許可超過50種,卻獨無專門的移民法。多年來,要求制訂移民法一直屬於社民黨綱領,但始終因保守的執政夥伴基民盟、基社盟的反對而無法實現。聯盟黨陣營過去一再聲稱,德國不是移民國家;後來聯盟黨強調,在相關領域已有多個法律規定,毋須制定專門的移民法。然而,社民黨人的看法全然不同。該黨內政問題專家利施卡(Burkhard Lischka)在接受德國之聲的一次採訪時便批評道,現有的各種移民法規乃是"文牘主義怪物"。
時過境遷,現在聯盟黨也願意商談制定移民法了,只不過,條件是,不能這麼稱呼。基民盟聯邦議員阿姆托爾(Philipp Amthor)對德國之聲表示,"現在達成的這個執政聯盟協議提供了基本走向,在那裡,我們使用'專業人才移民法'這樣的說法"。阿姆托爾是內政委員會成員。對他以及整個聯盟黨來說,移民就是工作移民。他強調,德國的移民並不少。
下一個衝突在所難免
不論最後叫什麼:今年10月,聯邦內政部長澤霍費爾便得該拿出類似於移民法那樣的東西來。其中將有哪些具體內容,尚不清楚。
去年大選前,社民黨曾公佈了自己的方案。該方案與加拿大模式十分相似:每年確定允許進入德國的移民數量,採用評分制,涉及受教育程度、職業經驗、德語水準、在德親戚等四大類。
社民黨聯邦議員迪亞比(Karamba Diaby)參與了該方案的擬訂工作。他在接受德國之聲採訪時解釋說,"我們希望能通過這一移民法實現透明,讓大家都能看到,當事人是基於何種標準得以在德國工作和生活的"。
合法移民途徑有哪些?
若實施這一模式,從理論上講,沒有具體的就業位子,當事人也能入籍。正因此,聯盟黨籍政治家們拒絕這種評分制模式。內政委員會基民盟小組負責人舒斯特爾(Armin Schuster)便表示,"涉及移民,有一點不能動搖,即:移民德國必須經由就業市場",也就是說,沒有具體的就業位子就不能進入。
從印度IT專家到烏克蘭大廚
不過,即使是在聯盟黨內部,如今也已清楚,現有法規過於繁瑣。基民盟政治家阿姆托爾也表示,"我們現在的障礙過高。"所以,最有可能的是,制訂出一個移民法,綜合現有法規,去蕪存真。
這也將符合移民事務評估委員會的意見。在該委員所作的年度評估報告中,專家們指出,德國現在就已經有了"全球最自由化的移民規定",不過,其對象只是高級專業人士。該報告指出,應簡化對從事簡單但短缺職業者的准入規定。
基民盟籍的阿姆托爾也持相同看法。他表示,"對象不能僅是印度的IT專家,而且也該是烏克蘭的廚師"。他說,自己的選區烏瑟多姆島(Usedom)的情況便可證實這一點。
德國是僅次於美國的、最受歡迎的移民目的地。現在讓我們走進波昂歷史博物館,來看一看德國過去60年的移民概況。
圖片來源: DW/J. Hennig德國是一個移民國家,僅2013年就有120萬人來到德國生活。東、西德以前都曾招募外籍工人。如今來的主要是那些新加入歐盟的國家的人。他們讓德國無論從文化上還是美食上,都變得更加豐富。
圖片來源: DW/J. Hennig聯邦德國在50年代經歷了經濟奇跡。為解決勞動力不足的問題,德國政界決定從外國招募工人。這個時期來德的工人大多出身貧寒,很多拎著一個箱子就踏上了赴德之旅。
圖片來源: DW/J. Hennig1955年至1968年期間,聯邦德國與9國簽訂了招募勞工協議,分別是義大利、西班牙、希臘、土耳其、摩洛哥、韓國、葡萄牙、突尼斯、(前)南斯拉夫。找工作的人可以在其所在國的聯絡點申請德國的工作崗位。
圖片來源: DW/J. Hennig在這些工人來德國前,他們必須先進行體檢。檢查在外籍員工的家鄉進行。只有那些身體健康並稱職的人,才能得到夢寐以求的西德工作。
圖片來源: DW/J. Hennig1964年德國迎來了100萬名移民。圖上是來自葡萄牙的德薩(Armando Rodrigues de Sá)。這位當年38歲的木匠從僱主聯合會得到了一輛腳踏式輕型摩托車。當他從車站廣播中聽到自己名字(領摩托車)時,他還擔心是要被送回國,於是趕緊藏了起來。
圖片來源: DW/J. Hennig居勒(Sabri Güler)橫貫歐洲時憑借的不是輕型摩托,而是這輛福特全順。這位土耳其食品商人為自己的商店買了這輛車,也開它前往土耳其。這款車在當時的土耳其移民中非常受歡迎,因為這車特別能裝東西。人們也將這款全順(Transit )稱為「土耳其車」。
圖片來源: DW/J. Hennig民主德國在60年代中期也需要工人,於是在紡織業等行業引入了所謂的合同工,這些工人來自越南、古巴等社會主義國家。不過東德的務工移民人數遠比西德要少,1989年時總共只有19萬人。而西德在同一年的人數則為500萬。
圖片來源: DW/J. Hennig很多外籍工人留在了聯邦德國,並把家人帶了過來。他們同時也帶來了自己家鄉的習俗和傳統。這種文化多樣性體現在生活中很多方面。最明顯的是看一眼菜單:土耳其烤肉膜(Döner)是如今最受德國人歡迎的快餐食品。
圖片來源: DW/J. Hennig在八、九十年代,掀起了一股反對移民的情緒。人們對於城市不安定、具有移民背景青少年犯罪的擔憂增加,這也成為了媒體話題。90年代初期,德國東、西部出現了多次仇外的暴力事件。
圖片來源: DW/J. Hennig在很多移民家庭,中年來德的父輩和在德國出生長大的子輩間發生了文化上的衝撞。法提赫‧阿金( Fatih Akin)在其電影《勇往直前》(Gegen die Wand)中探討了這個問題。在2004的柏林電影節上,這部電影斬獲金熊獎。
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