難民的不穩定身份

在德國申請避難者，只要出於法律原因得不到政治避難保護或居留許可，迄今都只獲得「容忍居留」待遇，同時，他們也不得被遣送回來源國。成千上萬難民的這一「不穩定身份」已延續多年。制定新移民法的目的本來正是要結束這一狀態，被「容忍」難民應更容易獲得居留許可。但是，在新移民法從今年1月1日正式生效以來，實際情況卻不並令人滿意。

聯邦政府融合事務專員貝克女士在聯席會議上就此提出要求，德國的外國人融和事務未來應不僅僅被當作一件純粹行政事務性工作。她指出，目前，在德國，每四個新生嬰兒中就有一個是混血婚姻的結晶。因此，所謂的多元文化爭論純屬多餘。貝克要求，所有幼兒園、學校、培訓市場、勞動市場、醫院、養老院等等，都應當正視這一移民現實，正視多元文化這一現實，必須對之敞開大門。

融入培訓受歡迎

聯邦、州和地方三級政府融合事務專員們向各城市發出呼籲，創造出一個移民城市的榜樣來。在德國西部各州，具有移民背景的人口已佔40％。

今年年初開始生效的外國人融入培訓課程受到廣泛歡迎。對課程感興趣的人數現在就已經「求大於供」。其中，三分之二的人是自願參加的。

根據新移民法，每一位移民都有權參加融合課程。對已在德國生活的外國人還提供另外的培訓課程。不參加或中途退出課程的人將受到懲罰。每年2.46億萬歐元的預期培訓費用全部由聯邦政府承擔。

融合事務專員們的批評

融合事務專員們對新移民法實施過程中出現的某些不足之處提出批評。他們指出，20多萬只擁有「被容忍」居留的不穩定身份的難民中只有極少數獲得長期居留許可。他們的被容忍居留身份只是一再被延長－即所謂的「鏈條式延長」。

貝克女士指出，「鏈條式延長」不予取消這一事實與立法者的原宗旨全然不符。

聯邦議院綠黨議會黨團指責聯邦內政部長、社民黨人希利要對此一狀況負責。綠黨稱，希利的官僚機器有效地阻止了對新移民法的人道實施。

根據融合事務專員們提供的情況，在德國生活的土耳其青少年常常因為被土耳其政府徵召入伍而難以獲得德國國籍。根據土耳其政府的一項規定，當事人如果出資一萬歐元即可免服兵役。但是，拿得出這筆錢的只是少數人。綠黨就此要求柏林與安卡拉在政府層面磋商解決這一入籍障礙問題。

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