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德國有望取締極右政黨

Vera Kern2015年12月13日

2003年,德國最高法院在要求禁止國家民主黨(NPD)的訴訟案中做出不能禁止該黨的一審判決。如今案子似乎出現轉機,最高法院有可能批准禁止國家民主黨的要求。

Deutschland Bundesverfassungsgericht Verfahren NPD
圖片來源: picture-alliance/dpa/dpaweb/U. Deck

(德國之聲中文網)德國聯邦憲法法院現在必須做出盡可能幹淨利索最後裁決。在德國,取締一個政黨障礙重重。聯邦議院中的任何部長和任何政黨都無權取締另外一個政黨。只有德國最高司法機構,作為基本法監護人的聯邦憲法法院擁有這個權力。但是取締一個政黨需要拿出確鑿證據,證明該黨確實破壞自由民主的基本原則或者試圖取締這一原則,並能夠證明該黨對國家構成威脅。例如在德國兩個地方發生的事件就可以作為證據。

這兩起事件分別發生在德國東部的海德瑙(Heidenau)和特洛格利茨(Tröglitz)。一個是海德瑙的一夥右翼激進分子在一次仇外示威活動中向一個難民安置點投擲汽油燃燒彈。另一起是特洛格利茨發生的難民營縱火案。同情難民者遭到死亡威脅。特洛格利茨市市長因自己和家人面臨危險而宣佈辭職。

這一糟糕的局勢可以成為聯邦憲法法院的一個證據,證明德國國家民主黨是多麼的危險。聯邦憲法法院將在2016年3月就禁止極右政黨的訴訟進行審核。取締國家民主黨的希望不再渺茫。

海德瑙右翼極端分子示威警方出動制止暴力行為圖片來源: picture-alliance/dpa/A. Burgi

線人和其它障礙

德國民主派政治家對可能的取締已經辯論已久。早在10多年前,也就是2003年,取締國家民主黨的首個提案被駁回。由於當時提交的材料很多來自於被安插在該黨領導層的線人,聯邦憲法法院駁回了相關申請。因為國家本身為取締一個政黨依靠線人收集證據違反憲法。當年,禁止任意取締政黨的憲法規定也使國家民主黨受到保護。

現在,這個障礙似乎被清除。在當前的審理程序中,線人已經不再是關鍵因素。重要的是:是否有足夠的證據證明國家民主黨違背法律以及肆意破壞自由民主的基本原則。

柏林的激進主義研究員馮克(Hajo Funke)對右翼勢力觀察已久。他說,禁止極右政黨的論據不斷增加。"國家民主黨是積極煽動攻擊難民和外國人以及舉行仇外示威的教唆者之一。"因此,對難民營的每一次襲擊,只要其肇事者在國家民主黨的范疇內活動,對於聯邦憲法法院來說都是一個新的證據。馮克認為特洛格利茨騷亂全面說明了"這一新納粹政黨的危險性。"這位政治學家估計,這一次,取締國家民政黨具有非常現實的成功機會。

通過取締極右黨制止極右傾向?

然而,取締國家民主黨是否就能夠遏制該黨支持者頭腦中的右翼極端思想呢?這是有關取締該政黨辯論中的關鍵問題。對此各政黨內都有持懷疑態度者。他們擔心,對該政黨的取締會被右翼極端分子間接地利用。由於政黨被正式取締,成千上萬的該政黨追隨者將成為轉入地下的右翼恐怖分子。一些人甚至認為:"在民主制度下,右翼觀點也屬於言論自由的范疇。"極端主義研究員馮克反駁了這種看法。他說:"基本權利的核心不容破壞是言論自由的界限。"

顯然,右翼極端主義不會隨著一個右翼極端政黨的被取締而自動消失。極右思想研究員馮克也知道,清除一種根深蒂固的思想並非容易。但是他認為,對極右政黨的取締可以向其所有追隨者和支持者明確表明:他們的所作所為是不正確的。"取締該政黨可以避免新納粹的暴力危險。"

德國極右政黨國家民主黨主席弗蘭茨(Frank Franz)圖片來源: picture-alliance/dpa/J. Peters

取締政黨-在歐洲罕見

極端右翼政黨不僅在德國引起討論。法國極右政黨-國民陣線在地區選舉中獲勝也表明,鑑於難民數量的增加,對許多選民來說,極右思想是多麼地具有誘惑力。在法國,取締政黨可以說不可想像。即便在有著悠久民主傳統的國家如英國和美國,取締政黨也被視為是限制言論自由而沒有被寫入憲法。但是德國的情況則不同:由於國家民族主義的教訓,德國基本法旨在避免任何形式的煽動民眾行為。

絕非徒勞的審理程序

周二(12月8日),聯邦憲法法院啟動了對取締國家民主黨訴求的主審程序。德國薩克森-安哈爾特州內政部長施塔爾克內西特(Holger Stahlknecht)和梅克倫堡-前波莫瑞州內政部長卡非爾(Lorenz Caffier)對此表示歡迎。兩位部長稱無論結局如何,這一決定都是"法制國家的一個勝利。"即便未能取締國家民主黨,最高法院也為德國今後如何應對這類政黨做出裁決。這對今後的相關討論和戰略方向來說很重要。

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