是實行志願兵役制還是實行義務兵役制？究竟應當派遣多少聯邦國防軍士兵參與國際維和及軍事行動？聯邦國防軍在國際反恐鬥爭中應當起什麼作用？多年來這類問題都是由國防部長給予答覆的。而2006年德國安全政策白皮書反映的卻是聯邦政府中所有部長們的一致立場。聯邦國防部長榮格說：「我國的安全問題是個十分重要的問題。這不是一個部長所能回答的。這麼重要的問題需要整個聯邦政府作出回答。」

聯邦政府在白皮書中明確指出了威脅德國安全的主要因素。既國際恐怖主義和大規模殺傷性武器的擴散。聯邦政府表示，準備盡一切努力對付來自這兩方面的威脅，同時積極參與解決地區性危機，為維護人權以及捍衛自由和暢通的世界貿易作出貢獻。在迫不得已的情況下德國還將動用軍隊。

同1994年發表的白皮書不同，2006年的白皮書中著重強調了德國國防軍派駐國外的使命。書中說：如今參與國際行動已經成為聯邦國防軍的一項重要任務。書中還警告說，不要過高地估計軍事手段所能發揮的作用。外交，發展援助政策以及經濟手段具有同等重要性。

白皮書說，目前德國在全球三大洲派駐有大約9千名士兵。未來向國外派駐的人數還將增加。最多將增至1萬4千人。書中還指出：德國在推行其安全政策時必須顧及地理上遠離德國的地區的發展。在全球化發展的今天，維護國家利益不僅僅是地理概念所能詮釋的。聯邦國防部長榮格指出：「德國80%的貿易通過海運。其中還包括能源和原材料的供應。2002年在霍爾木茲海峽就有一艘油船遭到恐怖襲擊。因此為了保障能源供應和海上自由貿易，這類恐怖行動也必須予以打擊。」

聯邦政府還在新的白皮書中更為明確地闡述了德國的國家利益。白皮書中強調，德國的利益基本上同國際組織以及歐盟的利益是一致的。

此次發表的白皮書沒有就聯盟黨和社民黨激烈爭執的問題給予明確的答案。比如關於聯邦國防軍是否應當介入警方工作，維護國內安全這一問題。正是因為聯盟黨和社民黨在這一問題上發生了激烈爭執，因此原定於今年夏天通過的白皮書決定推遲到10月25日通過。周二，聯邦國防部長基民盟政治家榮格再次表示支持修改憲法，為動用聯邦國防軍維護德國內部安全掃平道路。榮格說，他希望白皮書的發表能夠引發國內對德國安全政策問題的公開討論。榮格還強調，聯邦國防軍實際上已經參與了維護國內安全的任務，比如在易北河抗洪救險中，在防止禽流感蔓延的工作中以及在世界盃期間。

在動用聯邦國防軍維護國內安全問題上，社民黨出任外交和司法部長的兩位政治家都表示反對。因此白皮書中就這個棘手的問題僅僅指出，聯邦政府意識到了擴大憲法框架，動用軍隊的必要性。社民黨外交問題負責人蒂森說：「我同意為修改憲法做準備。尤其是在涉及保衛國家領空和領海安全的問題上。況且這樣做也能使作政治決定的人以及執行具體任務的機構被納入明確的管轄范疇。這當然很重要。但是我不同意聯邦軍介入警方的工作。我認為這是錯誤的。」

在上屆紅綠政府爭論的兵役制度問題上，本屆大聯合政府取得了一致看法。繼續保留義務兵役制。

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