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德國討論廢除「侮辱政客罪」法條 政客需要特殊保護嗎?

2026年6月21日

德國有一項專門保護政治人物免受侮辱的法條,近年來因多起民眾在社媒上辱罵政客而遭調查案件,引發廣泛爭議。如今德國政府就是否廢除該法出現分歧:有人認為製造了政客享有特權的印象,有人認為,在針對政客的仇恨和攻擊不斷增加的背景下,該法仍有存在必要。

圖為德國總理梅爾茨被畫長了長鼻子的照片
在一起案件中,有人將梅爾茨稱為「匹諾曹」,借用童話人物「說謊鼻子會變長」的形象諷刺其撒謊圖片來源: Moritz Schlenk/IMAGO

(德國之聲中文網)德國正考慮廢除一項禁止侮辱政客的特別法律。此前,多起引發廣泛關注的案件中,公民因在社群網站上稱政治人物為「Schwachkopf(蠢貨)「」Lügenfritz(撒謊精弗裡茨)」或「匹諾曹」而遭警方調查。

根據德國《刑法》第188條,任何人如果誹謗「參與公共政治生活的人士」,且其行為使該政治人物履職「受到重大影響」,理論上最高可被判處三年監禁。不過在實際司法實踐中,大多數案件最終都以罰款結案。

這項法律於2021年進一步收緊,部分原因是2019年黑森中卡塞爾行政區長官呂布克(Walter Lübcke)在家中被右翼極端分子槍殺。修法後,即使遭侮辱的政治人物本人沒有提出控告,檢方也可以主動啟動調查。

2024年,一名64歲的退休老人因在社群網站上稱時任德國副總理兼經濟部長哈貝克(Robert Habeck)為「蠢貨」,遭到搜查。雖然檢方依據《刑法》第188條申請搜查令,但該男子同時還發布了被認定違憲的極右翼標誌。

時任德國副總理兼經濟部長哈貝克(Robert Habeck)成了街頭抗議和社群網站抨擊的目標圖片來源: IPON/IMAGO

近年來,德國針對政治人物的侮辱和攻擊事件持續上升。根據德國公共廣播聯盟(ARD)今年5月公佈的數據,警方2025年共記錄5140起針對政治代表和政黨成員的犯罪案件,高於2024年的3690起和2023年的2790起。

「侮辱」和「誹謗」界限不明:「撒謊精」不行,匹諾曹可以?

今年早些時候,一名臉書用戶因在一則帖子下評論稱德國總理梅爾茨為「Lügenfritz(撒謊精弗裡茨)」,被罰款2000歐元。不少保守派選民認為,梅爾茨未兌現競選承諾,因此稱其「撒謊」

這一案件甚至引起美國政府關注。美國國務院負責公共外交事務的副國務卿薩拉‧羅傑斯(Sarah Rogers)在社交平台X上發文,指責德國實施「審查」。

在另一起案件中,有人將梅爾茨稱為「匹諾曹」,借用童話人物「說謊鼻子會變長」的形象諷刺其撒謊。但檢方認為,這屬於德國憲法保障的言論自由范疇,因此決定不予起訴。

批評者因而指出,這項法律在適用上存在選擇性執法的問題。而德國法律中「侮辱」和「誹謗」並沒有明確界定。

「撒謊精弗裡茨」一案,檢方認為,這一稱呼可能煽動公眾敵意,從而損害總理的誠信和公眾形象。

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保留還是廢除?執政黨意見不一

基民盟議會黨團主席施潘(Jens Spahn)今年1月向《南德意志報》表示:「這項法律原本是為了更好地保護地方政治人物和國家機構,但最終卻給人留下了一個印象——掌權者為自己制定了一部特殊法律。」

綠黨歐洲議會議員馬誇特(Erik Marquardt)表示,他本人也經常遭受網路辱罵,也承認政治人物如今成了公眾宣洩各種不滿情緒的對象。

但他認為,這並不意味著政治人物需要一部特殊法律加以保護。

「我不知道,是否真的有必要因為一條愚蠢的帖子就搜查別人的住宅。」馬誇特告訴德國之聲,「如果作為政治人物受到侮辱,你完全可以自行決定是否追究法律責任。無論被侮辱的是政治人物還是普通人,本質上沒有區別。」

執政聯盟中的社民黨認為,第188條仍有保留價值。德國聯邦議院社民黨司法政策發言人卡門‧韋格(Carmen Wegge)告訴德國之聲,這項法律「針對的是有組織、系統性的仇恨攻擊,而不僅僅是針對總理」。

她表示,這項法律同樣保護約20萬名在地方政府無償任職的基層政治人物,而近年來針對他們的辱罵正大幅增加。

韋格還指出,如今各政黨越來越難找到願意參加地方選舉的候選人。她擔心,網路辱罵可能被故意用來阻止人們從政。

政客需要特殊保護嗎?

曾處理過誹謗案件的律師伊薩克‧舒曼(Isaak Schumann)則認為,這項法律並無實際必要。

他告訴德國之聲,即便廢除第188條,這類行為依然可以依據德國《刑法》第185條、第186條和第187條有關侮辱、誹謗和惡意誹謗的規定追究法律責任。

舒曼認為,第188條設立時「初衷是好的」,但現實中使用這項法律的往往不是基層政治人物,而是那些在社群網站上遭辱罵的高級政治人物。

「我們已經看到,執法機關對某些言論越來越敏感,以至於有人僅僅因為把梅爾茨稱作『匹諾曹』就受到調查。這顯然不是基層政治人物遭極右翼威脅的案例。」他說。

上周,德國聯邦及各州17位司法部長就第188條展開討論,部分人士主張徹底廢除。最終達成折中方案:第188條僅適用於針對地方基層政治人物的侮辱行為。最終將由德國聯邦議會作出決定。

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