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德國難民峰會獲突破性進展

Richard A. Fuchs2015年9月25日

難民峰會昨晚取得重大進展,聯邦和各州政府達成一致:地方政府將得到更多聯邦財政支持,今年內獲得20億歐元,明年將獲得40億。

Berlin Kanzleramt Flüchtlingsgipfel
圖片來源: picture-alliance/dpa/B. von Jutrczenka

(德國之聲中文網)聯邦政府和各州政府昨天在總理府舉行的難民峰會上就一系列措施達成共識。根據所達成的協議,聯邦政府未來將承擔難民安置的主要費用。迄今,是地方政府承擔相關費用,而由於湧入德國的難民人數大量增加,相關費用也相應增加,超出了地方政府的承受能力。

難民費:每人每月670歐元

根據峰會參加者一致達成的協議,聯邦財政未來將以每人每月670歐元的標準向州政府撥出難民費,再由州政府下撥給地方。這意味著,難民越多,經費也就越多。聯邦總理梅克爾和副總理嘉布瑞爾稱讚這是"一個具有決定性意義的做法",聯邦和州一級政府由此共同顯示了將難民危機作為"全民使命"的立場。梅克爾強調,根據這一協議,聯邦政府承擔了財政風險,財政吃緊的地方政府得到直接減負。

梅克爾和嘉布瑞爾在會議上(2015.9.24)圖片來源: Reuters/H. Hanschke

這一協議還規定,如果個案避難申批程序超過了預期的5個月,聯邦將承擔後續費用。這意味著,2016年,聯邦政府的難民財政資助費用將不是迄今預算的30億而是40億。本年度難民費用也將再度增加至20億歐元。

10億歐元用於幼兒看護和教育

聯邦政府還在別的一些要點上迎合了各州政府的要求。聯邦財政預算中將撥出大約10億歐元,直接交給州政府,用於維修或增加幼稚園、建立教育機構,應對不斷增加的難民數量。

不過,峰會的參加者們也就減少庇護申請人的財政資助達成一致。梅克爾總理指出,此舉有助於減少"不當的誘惑"。根據所達成的協議,未來,在首次收容站點,一般將發給難民實物而非現金。這主要是為遏止來自西巴爾干地區的難民潮。不少政界人士指控這些人其實是"經濟難民"。峰會與會者還一致同意把阿爾巴尼亞、科索沃和蒙特內哥羅共和國列入"安全來源國"名單。未來,來自這些國家的庇護申請人獲得承認的機會將非常小。

地方政府未來將從聯邦政府那裡獲得更多資助圖片來源: picture-alliance/dpa/F. Gambarini

聯邦移民及難民事務管理局新任局長魏澤(Frank-Jürgen Weise)也參加了峰會。他向與會者介紹了一項計劃,以終結難民申請審議積壓30萬件的現狀。根據該計劃,該局新聘6300名工作人員,安裝新軟體,加速審批程序。

在難民的健康保險問題上,峰會也取得了進展。根據會議所達成的協議,未來,各州可以自行決定,是否讓難民也適用電子醫療卡。有了這一醫療卡,難民可以從醫療保險公司那裡得到眾多資助。迄今,難民每一回看病,都需向地方有關機構提出申請。

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