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社會

經合組織發表移民融入就業市場報告

Heiner Kiesel
2017年3月19日

國際經濟合作與發展組織(OECD)在報告中稱讚德國在幫助數量龐大的難民融入就業市場方面作出正確決定。不過,報告也提出某些批評。

Kranhersteller in Rostock startet Ausbildung für Migranten
圖片來源: picture-alliance/dpa/B. Wüstneck

(德國之聲中文網)國際經合組織和聯邦德國勞動與社會部共同撰寫的這份研究報告顯示,聘用了難民或避難申請者的僱主中有80%對這些新雇員的業績和積極性感到滿意。

經合組織秘書長特使拉莫斯(Gabriela Ramos)對德國人贊賞有加。她表示,她還從未在其它任何一份研究報告中讀到過如此積極的評價。根據經合組織的這一報告,德國具備了良好的先決條件,使移民融入社會。屬於這些良好條件的有:一個開放的公民社會,其中,11%的人積極參與了移民的融入;較低的失業率和強勁的經濟態勢,有助於形成良好的融入環境。拉莫斯強調指出,"能做得到,-這是我們願向世界傳達的一個訊息。"

官僚主義和語言知識

經合組織的專家們認為,就業市場奠定了成功融入的基礎。拉莫斯指出,移民們願意、也能夠由此為社會做出貢獻,過自主、自決的生活。她表示,過去數月,德國採取了許多步驟,方便移民們得到工作。現在,有長期居留可能的庇護申請者們獲得機會,參加包括600小時語言課和100小時培訓課在內的融入課程。這一條件尤其得到了經合組織的讚揚。

語言培訓是成功進入就業市場的槓桿。約有一半僱主指出,即使是那些要求不高的工作,就業者也需要有較好的語言知識。研究報告顯示,在接受調查的2200個企業家中,約有60%的人指出,語言障礙是"嚴重問題";認為專業知識不足和不同的工作習慣是嚴重問題的則只各佔四分之一。

漢諾威開設的難民語言班圖片來源: picture-alliance/dpa/P. Steffen

經合組織的研究報告還表明,在僱用避難身份不清楚的難民時,法律安全闕如是一個障礙。根據經合組織的觀察,雖然有所謂的"3加2"規定,即:當事人可以至少在3年培訓期和2年就業期中在德居留,但事實上,當事人常得不到許可。德國僱主聯合會主席克拉默(Ingo Kramer)還希望,進一步開放對避難申請人的就業市場,例如,放寬非全職工作市場。

就業市場融入進程剛啟動

根據該研究報告,今年2月份,在德國登記在案的失業者中,得到承認的難民或避難申請人佔大約9%。一旦數十萬移民的長期認證程序結束,其比重將繼續增加。根據從別的歐洲國家那裡獲得的經驗,經合組織專家們總結說,融入社會和經濟將是一條漫長的道路。報告指出,在頭5年,就業率會迅速升高,之後,相關進程就會大幅減緩。德國勞動部長納勒斯(Andrea Nahles)表示,"我們剛剛起步"。

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