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德外長中亞行意義何在?

德國之聲 克裡娜.拉比茨2006年11月5日

周四至周六德國外交部長施泰因邁爾訪問了中亞地區。這是迄今為止,德國外長首次連續訪問中亞五國。出於不同的原因,德國同上述五國分別存在著不同的問題。

喝的不是一碗酒,想的不是一回事:施泰因邁爾與烏茲別克斯坦外長圖片來源: picture-alliance / dpa

這是德國外長首次出訪中亞全部五個國家。給施泰因邁爾印象最深刻的,想必是五個國家截然不同的國情。原油蘊藏豐富、充滿自信的哈薩克斯坦,一貧如洗的塔吉克斯坦,實行專制統治的土庫曼斯坦,吉爾吉斯斯坦實現民主的希望再度破滅,而烏茲別克斯坦則希望歐盟能夠解除對該國的制裁,但卻不願履行改善國內政治環境的承諾。

施泰因邁爾看到,上述五國都同民主政治和法治國家的標準有著極大的距離。為施泰因邁爾在本次任務艱巨的旅程當中,顯然也未能找到解決問題的金鑰匙。

一系列難以解決,不斷激化的地區衝突,使局勢變得更加複雜化:邊界爭端,民族衝突,對礦產和水資源的爭奪以及越來越嚴重的毒品走私問題。此外,由於中亞五國毗鄰伊朗和阿富汗的地理位置,又給上述問題平添了幾分敏感。超級大國在中亞地區的利益爭奪也愈演愈烈。無論在軍事,還是經濟領域,美國在當地的影響已隨處可見。而中國和俄羅斯也都在分別努力擴大影響。中亞各國同莫斯科的關係雖然有所疏遠,但相互間仍有很強的依賴性。歐盟雖然也在努力實施自己的中亞戰略,但由於起步太晚,至今收效甚微。

那麼,施泰因邁爾此行意義何在呢?至少,他使中亞五國進入了歐洲人的視角。德國報章極少報導中亞。隨著施泰因邁爾訪問行程的推進,人們至少可以通過媒體瞭解一些當地的情況。值得稱道的是,施泰因邁爾此行期間沒有迴避許多敏感問題,要求上述各國尊重人權,推進民主。但人們仍然不禁要問,同獨裁者對話能有任何收效嗎?虛假的承諾真的能夠解決實際問題嗎?

出於職業的需要,施泰因邁爾對中亞局勢表現出審慎的樂觀。如果施泰因邁爾希望不虛此行,那麼,他就應當說服歐盟不要對中亞保持過高的期望,要讓歐盟意識到,事實上,中亞地區至今還沒有發出任何令人鼓舞的訊號。要讓歐盟制定出不同其他超級大國的中亞戰略,即將保障人權推進民主置於首位。同時,施泰因邁爾也應當明確告訴歐盟,不應解除對烏茲別克斯坦的制裁,因為這是對塔什干當權者一個極其錯誤的訊號。

對中亞地區不同的國家採取不同的策略,這樣收效也許會更好一些。但是,這也將意味著,那些不肯付出努力,改善人權民主狀況的國家,歐盟的大門將不會對他們敞開。

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