（德國之聲中文網）柏林出版的《日報》注意到，美國財長耶倫周四到訪北京，受到熱情歡迎。耶倫為期4天的訪問「將在很大程度上決定，兩個超級大國之間的全球科技戰是否會繼續升級」。因為就在本周，中國宣佈對鎵和鍺兩種半導體制造需要的重要原材料實施出口管制。文章寫道：
「從根本上看，這是在美國以晶片制裁開啟了新一輪爭奪科技霸權的競爭後，人們早就預料到的一個步驟。過去數年裡，華盛頓不僅切斷了中國企業獲得美國關鍵技術的渠道，而且最近還促使日本、荷蘭等盟國加入針對半導體生產的某些制裁措施。
眼下不斷強化的貿易保護主義是一場力量博弈的體現：美國、台灣和韓國在生產複雜的電腦晶片方面明顯領先，而中國則在稀土和某些關鍵原材料上幾乎擁有壟斷地位。」
作者指出，中國的出口管制措施對致力於實現氣候保護目標的歐盟也會產生影響，因為這兩種材料是製造電動汽車充電裝置、太陽能光伏設備和電腦晶片所必須的材料。文章接著寫道：
「北京首先將其出口管制視為對美國政府強硬產業政策的合法反制。國家領導人習近平公開指責美國及其西方盟國的目的是遏制中國的崛起。不過，撇開道德權利問題不談，中國政府的出口管制措施也可能會搬起石頭砸自己的腳——在中國最大的貿易夥伴歐盟內部，有關措施無疑會助推一場本已在激烈進行的討論：如何才能降低對中國的依賴性。
過去半年中，「去風險」取代了「脫鉤」，逐漸成為歐美國家對華經濟和安全政策的一個共識。這個概念最早出自哪位政治家之口，又是如何在國際上被討論和接受的？
圖片來源： Kira Hofmann/photothek/imago2023年3月30日，歐盟委員會主席馮德萊恩在布魯塞爾兩個歐洲智庫主辦的活動中用英語發表演講。她指出中國和歐洲之間的經濟關係正變得越來越不平衡，中國「明確地將軍事和商業領域融合在一起」的做法給歐洲安全帶來了風險，因此需要去風險，並且更好地運用現有工具，以維護歐洲經濟利益。「我們之間的關係不是非黑即白，而我們的答案也不可能如此。因此我們必須聚焦於去風險（De-Risking），而不是脫鉤。」
馮德萊恩的講話獲得了巨大關注。「去風險」這個說法也隨即開始在德國和美國被媒體和政界人士引用。《紐約時報》認為，這一表述是對歐盟對華關係新的概括，德國和法國外交官此後在國際組織中推廣「去風險」的概念，並使之體現在當年5月廣島G7峰會聲明的內容中。德國《明鏡》周刊則指出，馮德萊恩希望在用詞上保留空間，與美國一段時間以來使用的「脫鉤」有所區別。
德國外長貝爾博克4月中訪華期間也表示，德國並非要與中國「脫鉤」，而是要「降低風險」，就是說歐洲應降低對中國「不健康」的依賴。同時出席記者會的中國外長秦剛則回應說，「中德是夥伴，不是對手」，雙方在供應鏈上相互依賴「是市場規則下最優的選擇」；只要兩國都保持開放，「就沒有必要擔心所謂的依賴」。
有德國媒體注意到，最早公開使用「去風險」一詞的並不是馮德萊恩，而是德國總理肖爾茨。2022年11月德國《明星》雜誌（Stern）在肖爾茨訪華前的一篇報導中引述他談到對中國產業鏈的依賴性時說到：「去風險和多樣化是當務之急。」但當時這一說法並未引起特別的輿論關注。
「去風險」（De-Risking）一詞並非新近的發明，而是一個金融行業的術語，指的是銀行或投資者收縮或終止交易關係，以降低支付違約的風險。而歐盟執委會主席馮德萊恩在2023年1月，亦曾在世界經濟論壇上表示，歐盟雖需要「與中國合作和貿易」，但仍須修正與中國的商業交易方向，尋求與這個世界第二大經濟體「降低風險，而非脫鈎」。
華盛頓的官員也開始使用「去風險」的表述。今年4月底，美國國家安全顧問沙利文（Jake Sullivan）在華盛頓布魯金斯學會發表講話時表示，「去風險意味著擁有彈性的有效供應鏈，並確保我們不會受到任何國家的脅迫。「」我們只是要確保美國和盟國的技術，不會被用來對付我們自己，」而並不是要切斷貿易，他強調，「正如馮德萊恩主席不久前所說的。」
德國《商報》指出，在這個問題上，馮德萊恩、德國總理肖爾茨以及美國國家安全顧問蘇利文顯然已經形成了共識。「同'脫鉤'不同的是，'去風險'的目的並不是要在經濟上孤立中國，而是要增強歐洲自身的經濟抗壓能力。」
5月的廣島G7峰會結束後，英國首相蘇納克（左二）對媒體表示，英國和G7集團其它國家在共同尋找方法，減少中國帶來的挑戰。「這一切都是關於去風險，而不是脫鉤。」他補充說：「我們（七國集團）正在採取措施防止中國利用經濟脅迫來干涉其他國家的主權事務。」
對G7會議公報本已大為不滿的北京做出激烈反應，中國駐英國大使館發言人指責首相蘇納克的言論是「鸚鵡學舌」。中國外交部（圖）之前就G7公報表示：「對於所謂『經濟脅迫』，美國大搞單邊制裁、『脫鉤斷鏈』，才是把經貿關係政治化、武器化的真正『脅迫者』。我們奉勸七國集團不要做經濟脅迫的同謀和幫兇。」
中國總理李強6月27日在天津舉辦的世界經濟論壇（WEF）「夏季達沃斯論壇」開幕式上發表演講時說：「現在在西方，有些人在炒作所謂的『降依賴、去風險』，我認為在一定程度上看，這兩句話就是一個偽命題。」他認為，風險管控應該由「企業去做相應的判斷和選擇」，政府和相關組織「不應該去越俎代庖，更不應該將去風險擴大化、政治化、意識形態化」。
共同的對華政策也是6月30日結束的歐盟峰會上的一個重要議題。峰會聯合聲明稱，將支持繼續保持同中國的經貿關係，同時減少歐洲對中國的的經濟依賴。"去風險"在本次聲明中正式登場，成為一個概念，今後歐盟將以它作為指導方針推出對華戰略。但有批評指，歐盟目前表述的「去風險」仍缺乏具體的計劃和責任規範。
2023年7月13日，德國聯邦內閣通過首份對華關係戰略，「不脫鉤、去風險」是重要內容之一。文件稱，德國將繼續與中國的交流與合作，同時應「降低關鍵領域的依賴性」。德國政府將提高社會對涉華風險的敏感度，加強與企業的交流，提醒企業做好風險管控。文件還強調，單方面改變台灣海峽現狀是不可接受的，台海軍事衝突升級將影響到德國和歐盟的利益。
同時，這一事件表明，歐盟委員會主席馮德萊恩主張的『去風險』（De-Risking），即有針對性地減少供應鏈風險，是需要時間的。由此，一些歐洲企業高層因擔心在華盛頓和北京之間的全球科技戰中成為受傷者而緊張，也就不足為奇了。據路透社報導，大眾汽車正在密切觀察形勢，並將『在必要的時候採取措施』。」
很快變鈍的利劍
《南德意志報》發表題為「中國在威脅，那又怎樣？」的評論，也分析了同一個話題：
「中國政府在美國財長耶倫到訪前不久表明，對美國為遏制其高科技雄心實施的封鎖，中國不會束手待斃。從8月起，出口鎵和鍺必須申請許可證。這是兩種半導體生產中的重要原材料，而中國是全球最重要的供應國。受到影響的企業陷入不安。
「不過，中國的這一步驟很可能會給自己帶來最大的損害。因為阻斷原材料的供應遠不如美國、荷蘭和日本推出的出口管制那樣有效。後者讓中國無法獲得在人工智慧開發中發揮核心作用的高端晶片。此外，中國還無法獲取自行製造晶片所需的機械。這些機械屬於人類所製造的最為複雜的工具，仿造的難度之高難以想像。
中國在原材料方面的中心地位並不在於這些礦藏是中國獨有。中國只是能以低於其他國家的成本開采和加工。這在國際大分工的時代有其意義，但在眼下大國競爭日益激烈的背景下卻成了一個問題。不過對西方來說，這個問題是有解的。鎵、鍺和稀土礦藏分佈在世界各地，中國也並不壟斷其開采技術。即便中國將威脅付諸實施，不再向西方出口上述原材料，最初幾年會導致痛苦的供應瓶頸，但一旦西方建立起了替代供貨方，中國的管制就失去了效用。歐盟就正在專注朝這個方向努力。中國的威脅是一柄很快會變鈍的利劍。」
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