(德國之聲中文網)德國《商報》發表世界銀行首席經濟學家哥德堡(Pinelopi Koujianou Goldberg)撰寫的評論,警告很多人將國際貿易看作是零和游戲,這是一種會帶來災難性後果的發展態勢。評論開篇寫道:「令我感到困惑的是,為什麼許多著名經濟學家譴責川普政府徵收懲罰性關稅的做法是威脅經濟繁榮的保護主義,而對美國現任總統拜登目的在於經濟與中國脫鉤而採取的更為激烈的措施卻表示贊同。」
「2018年芝加哥大學對經濟學家們的調查中,100%的受訪者反對美國徵收懲罰性關稅。到了2022年1月再次對基本相同的專家進行調查時,他們卻都對全球供應鏈表達出懷疑的態度。」
「包括我在內,只有兩名受訪者不同意依賴國外產品會使美國工業容易陷入危機的觀點。」
作者在評論中指出,貿易保護主義是當前地緣政治緊張局勢加劇的催化劑。川普的關稅政策不僅逆轉了全球貿易自由化的長期趨勢,還給美國消費者和企業造成更高的價格負擔。
評論寫道:「這些政策破壞了人們對國際貿易優勢的信念。現在,越來越多的人認為國際貿易是一場零和游戲。川普政府散佈這樣一種說法,即美國的許多長期經濟問題都是由與中國之間的貿易造成的。」
「川普政府告訴美國民眾,美國的不平等現象急劇加重,年輕一代的生活比他們的父輩更糟糕。但是中國的年輕一代似乎比他們的父母過得更好。這二者之間一定存在關聯。如果中國人過得這麼好,那麼美國一定會被淘汰。」
評論寫道:「起初,許多人批評這種說法是簡易版的民粹主義。然而,這種說法慢慢受到重視,在新冠疫情危機之後,支持保護主義和反華的論點終於成為主流。」
「……把現代經濟的所有問題都歸咎於國際貿易,尤其是對華貿易,這成為一種時髦的說法。」
之後,隨著俄羅斯入侵烏克蘭,「對地緣政治風險和國家安全的擔憂凸顯出來,不僅助長了保護主義的呼聲,也助長了在經濟上與中國全面脫鉤的呼聲」。
作者寫道:「如今,我們被告知,這一切都和『去風險化』和國家安全有關,而不是為了保護美國的經濟霸主地位。但『去風險化』與中國究竟有什麼關係呢?全球最先進半導體的生產集中在一家台灣公司(台積電)手中。」
「這意味著,如果該公司受到衝擊而陷入癱瘓,那麼中斷的風險就會很高。但這種衝擊不一定是中國的入侵,也可能健康危機、自然災害或人事問題造成的。」
評論最後寫道:「所以說,問題不出在中國,而在於市場的高度集中。如果企業的總部都設在美國,風險也不會低多少。考慮最佳多樣化和降低風險當然是有意義的。但從地緣政治的角度來定義每一個問題就不對了。」
什麼是脫鉤?什麼是去風險?
日本的去風險化
如果台灣爆發戰爭,對世界第三大經濟體日本而言將會是一場災難。《經濟周刊》撰文指出,也正是因此,日本比德國更早宣佈加快轉變——其中就包括與中國溫和脫鉤。
文章寫道:「德國在俄羅斯入侵烏克蘭之後才宣佈進入時代的轉折點,而日本已經早早地開始為這一天的到來進行準備和打算:世界變得不再緊密的聯繫在一起,不再和平,不再自由,全球供應鏈變得越來越短。日本現在是否因為謹慎而佔得先機?」
文章引述日本一名經濟保護委員會的專家的看法說,中國對日本而言依舊是一個令人充滿興趣的市場,但絕不能成為日本關鍵供應鏈的一部分,特別是在半導體和最先進的計算機等領域,研究工作必須留在日本國內。
如果中國採取武力征服台灣該怎麼辦?文章寫道:「東京財團政治研究所福島安紀子說:『我們正在推演這種情況的發生,但是我不能具體說些什麼。』她說:『我只能說:『我們必須阻止習近平採取暴力的道路。』但是如何做到這一點呢?福島回答說:『我們必須推高(中國武統的)成本,並向北京方面展示我們的決心。
過去半年中,「去風險」取代了「脫鉤」,逐漸成為歐美國家對華經濟和安全政策的一個共識。這個概念最早出自哪位政治家之口,又是如何在國際上被討論和接受的?
圖片來源: Kira Hofmann/photothek/imago2023年3月30日,歐盟委員會主席馮德萊恩在布魯塞爾兩個歐洲智庫主辦的活動中用英語發表演講。她指出中國和歐洲之間的經濟關係正變得越來越不平衡,中國「明確地將軍事和商業領域融合在一起」的做法給歐洲安全帶來了風險,因此需要去風險,並且更好地運用現有工具,以維護歐洲經濟利益。「我們之間的關係不是非黑即白,而我們的答案也不可能如此。因此我們必須聚焦於去風險(De-Risking),而不是脫鉤。」
圖片來源: VALERIA MONGELLI/AFP/Getty Images馮德萊恩的講話獲得了巨大關注。「去風險」這個說法也隨即開始在德國和美國被媒體和政界人士引用。《紐約時報》認為,這一表述是對歐盟對華關係新的概括,德國和法國外交官此後在國際組織中推廣「去風險」的概念,並使之體現在當年5月廣島G7峰會聲明的內容中。德國《明鏡》周刊則指出,馮德萊恩希望在用詞上保留空間,與美國一段時間以來使用的「脫鉤」有所區別。
圖片來源: Ole Spata/dpa/picture alliance德國外長貝爾博克4月中訪華期間也表示,德國並非要與中國「脫鉤」,而是要「降低風險」,就是說歐洲應降低對中國「不健康」的依賴。同時出席記者會的中國外長秦剛則回應說,「中德是夥伴,不是對手」,雙方在供應鏈上相互依賴「是市場規則下最優的選擇」;只要兩國都保持開放,「就沒有必要擔心所謂的依賴」。
圖片來源: Kira Hofmann/photothek/IMAGO有德國媒體注意到,最早公開使用「去風險」一詞的並不是馮德萊恩,而是德國總理肖爾茨。2022年11月德國《明星》雜誌(Stern)在肖爾茨訪華前的一篇報導中引述他談到對中國產業鏈的依賴性時說到:「去風險和多樣化是當務之急。」但當時這一說法並未引起特別的輿論關注。
圖片來源: Kay Nietfeld/dpa/picture alliance「去風險」(De-Risking)一詞並非新近的發明,而是一個金融行業的術語,指的是銀行或投資者收縮或終止交易關係,以降低支付違約的風險。而歐盟執委會主席馮德萊恩在2023年1月,亦曾在世界經濟論壇上表示,歐盟雖需要「與中國合作和貿易」,但仍須修正與中國的商業交易方向,尋求與這個世界第二大經濟體「降低風險,而非脫鈎」。
圖片來源: Boris Roessler/dpa/picture alliance華盛頓的官員也開始使用「去風險」的表述。今年4月底,美國國家安全顧問沙利文(Jake Sullivan)在華盛頓布魯金斯學會發表講話時表示,「去風險意味著擁有彈性的有效供應鏈,並確保我們不會受到任何國家的脅迫。「」我們只是要確保美國和盟國的技術,不會被用來對付我們自己,」而並不是要切斷貿易,他強調,「正如馮德萊恩主席不久前所說的。」
圖片來源: Nathan Posner/AA/picture alliance德國《商報》指出,在這個問題上,馮德萊恩、德國總理肖爾茨以及美國國家安全顧問蘇利文顯然已經形成了共識。「同'脫鉤'不同的是,'去風險'的目的並不是要在經濟上孤立中國,而是要增強歐洲自身的經濟抗壓能力。」
圖片來源: Jens Schlueter/AFP5月的廣島G7峰會結束後,英國首相蘇納克(左二)對媒體表示,英國和G7集團其它國家在共同尋找方法,減少中國帶來的挑戰。「這一切都是關於去風險,而不是脫鉤。」他補充說:「我們(七國集團)正在採取措施防止中國利用經濟脅迫來干涉其他國家的主權事務。」
圖片來源: :Simon Dawson/Avalon/Photoshot/picture alliance對G7會議公報本已大為不滿的北京做出激烈反應,中國駐英國大使館發言人指責首相蘇納克的言論是「鸚鵡學舌」。中國外交部(圖)之前就G7公報表示:「對於所謂『經濟脅迫』,美國大搞單邊制裁、『脫鉤斷鏈』,才是把經貿關係政治化、武器化的真正『脅迫者』。我們奉勸七國集團不要做經濟脅迫的同謀和幫兇。」
圖片來源: S. Shaver/dpa/picture-alliance中國總理李強6月27日在天津舉辦的世界經濟論壇(WEF)「夏季達沃斯論壇」開幕式上發表演講時說:「現在在西方,有些人在炒作所謂的『降依賴、去風險』,我認為在一定程度上看,這兩句話就是一個偽命題。」他認為,風險管控應該由「企業去做相應的判斷和選擇」,政府和相關組織「不應該去越俎代庖,更不應該將去風險擴大化、政治化、意識形態化」。
圖片來源: Andy Wong/AP/picture alliance共同的對華政策也是6月30日結束的歐盟峰會上的一個重要議題。峰會聯合聲明稱,將支持繼續保持同中國的經貿關係,同時減少歐洲對中國的的經濟依賴。"去風險"在本次聲明中正式登場,成為一個概念,今後歐盟將以它作為指導方針推出對華戰略。但有批評指,歐盟目前表述的「去風險」仍缺乏具體的計劃和責任規範。
圖片來源: Rainer Unkel/IMAGO2023年7月13日,德國聯邦內閣通過首份對華關係戰略,「不脫鉤、去風險」是重要內容之一。文件稱,德國將繼續與中國的交流與合作,同時應「降低關鍵領域的依賴性」。德國政府將提高社會對涉華風險的敏感度,加強與企業的交流,提醒企業做好風險管控。文件還強調,單方面改變台灣海峽現狀是不可接受的,台海軍事衝突升級將影響到德國和歐盟的利益。
圖片來源: Kira Hofmann/photothek/imago 摘編自其他媒體的內容,不代表德國之聲的立場或觀點。
© 2023年德國之聲版權聲明:本文所有內容受到著作權法保護,如無德國之聲特別授權,不得擅自使用。任何不當行為都將導致追償,並受到刑事追究。