（德國之聲中文網）歐盟商會的主要建議包括，上海需要恢復國際吸引力，其中包括提高上海的人才吸引力和保留能力。文件寫道，2022年，由於上海面臨跨境旅行限制，新加坡現已成為吸引歐洲跨國公司設立區域總部的主要目的地。不僅如此，越來越多的中國企業選擇遷出上海，2022年在新加坡註册的中國企業約有500家。

根據文件，估計約有25%的德國人在2022年疫情封鎖結束後離開了上海，而在上海領事館註册的法國和義大利人當年分別減少了20%。

這一背景下，40%的國際學校教師在2022年末離開中國，相比2021年的30%有所增加，而疫情前的這一數字僅為15%，國外家庭子女獲取教育資源品質的下降，進一步影響了上海的總體吸引力。

中國告別清零政策前，歐盟中國商會在上海對2022年商業信心做出一份調查，其中的反饋數據是當年2月收集的，當時，上海尚未經歷長達兩個月的嚴格封鎖。調查顯示，60%的受訪企業沒有在上海設立亞太區總部；其中12%的企業考慮將亞太區總部遷至上海。數據還顯示，旅行限制(32%)和高昂的生活成本(25%)是國外企業不願在上海設立亞太區總部的主要原因。

留住人才、降低限制、放寬准入

怎樣提升上海的國際吸引力，商會建議，為抵境旅客開通商務"綠色通道"，持續簡化工作簽證申請流程，助力外企吸引和留住國外人才。

文件批評"僵化的個人和企業稅政策進一步降低了上海作為投資目的地的吸引力"。在上海的620家歐盟商會的會員企業將高薪酬和高待遇視為吸引和留住國際人才的最大挑戰。文件指出，上海高收入階層的個人所得稅稅率為45%，而香港和新加坡分別僅為17%和22%。

上海的自由貿易區普遍受到歡迎，但中國其他地區同樣出台了更具競爭力的政策，但上海自貿區的優惠政策僅限於4個行業：集成電路、人工智慧、生物醫藥和民用航空。歐盟商會建議取消這一限制。

在中小企業方面，商會尤其提出對其提供金融支持的建議。在外資投資領域消除准入壁壘，為所有市場參與者創造公平的營商環境。商會2022年的調查報告顯示，69%的上海受訪企業表示，如果放寬市場準入限制，很有可能會加大在華投資；30%受訪企業發現，某些補貼只向中國企業提供。

歐盟商會已是第5次發布《上海建議書》，本次的建議除以上內容外，還包括法律改革、與政府溝通以及語言服務等其它細節內容。文件依據的數字是2022年3月至12月採集的。

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