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思科、蘋果等為何被剔除出中央政府採購清單?

王凡/樂然(路透社/南華早報)2015年2月27日

近日,中國將一些世界領先的科技品牌從中央政府採購清單中剔除,同時新批准了數千本土品牌。此舉背後有著怎樣的原因?

Symbolbild China Mobiltelefon
圖片來源: picture-alliance/dpa

(德國之聲中文網)此次"失寵"於中央政府採購清單的包括美國網路設備製造商思科(Cisco)、手機電腦等科技產品製造商蘋果(Apple)、因特爾旗下的安全軟體公司McAfee 以及網路伺服器軟體公司Citrix Systems等。

事實上,比起2年前,這份採購清單上的品牌從2千多增至5千,不過增加的幾乎全部是中國國產品牌。而外國品牌的數量減少了三分之一,其中安全技術品牌更是多半遭到剔除

對於此舉,有觀點表示,這是中國對於西方網路監控的回應;另一些人則認為這是為了保護中國本土科技工業免受競爭之苦。

原因眾說紛紜

一名政府採購部門的官員表示,傾向選擇本土品牌有很多原因,其中一個原因是,本土安全技術公司比海外公司提供更多的產品保障服務。

中國採購政策的調整與前美國NSA(美國國家安全局)雇員斯諾登揭出美國"監控門"的時間吻合。據斯諾登爆料,很多全球監控項目都是NSA與電信公司以及歐洲政府合作進行的。

圖片來源: picture-alliance/dpa

"特別是對於(中國)高層而言,斯諾登事件引發了真正擔憂",北京對外經貿大學WTO中國研究院副院長屠新泉說。"從某種意義上來講,美國政府對此有一些責任,(中國的)擔憂是有理由的。"

一家西方科技公司的高官則表示,斯諾登之後的安全隱憂只是托辭,真正的目標是培養中國本土科技工業,然後支持其向海外擴張。

"限制機會"

中央政府採購中心的這份採購清單涵蓋了科技產品的小規模(50萬元以內)採購。對於沒有被列入採購清單的品牌,政府機關必須通過採購投標流程購買。

據採購中心官員稱,該清單得到了中國財政部批准。這份名單對於地方政府、國企以及軍方都沒有約束力。

"(品牌剔除)顯然會限制品牌的機會,不會完全排除機會",美國印第安納大學中國政治與商業研究中心的主任甘迺迪(Scott Kennedy)說。"這些是政策和說明總體上哪些是首選的訊號。"

圖片來源: AP

剔除舉動難質疑

據《南華早報》報導,由於世貿組織的規定,思科、蘋果等美國大型技術公司對於北京將其剔除中央政府採購清單,極難採取法律行動。

在中國2001年12月加入世貿組織時,北京沒有簽署針對政府採購流程的多邊協議。因此,中國可以將任何外國品牌從中央採購清單中剔除,幾乎不用顧慮世貿組織。

"實際上,所有領先的美國技術公司都可能受到影響",美國政府智庫訊息技術與創新基金會的資深分析師埃澤爾(Stephen Ezell)說。

"不幸的是,貿易夥伴通過多邊場合行使追索權受到限制,這主要是因為中國沒有加入『政府採購協議』,儘管其曾做出在成為世貿組織一員後加入該協議的承諾。"

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