中國政府10月29日發布題為"應對氣候變化的政策與行動"的白皮書。白皮書明確指出了目前全球氣候變化的嚴峻事實。並結合中國國情列舉了氣候變化對中國的影響、應對氣候變化的戰略和目標、以及減緩氣候變化的政策與行動等。環保組織"綠色和平"中國分部氣候與能源項目經理楊愛倫女士向德國之聲介紹了"應對氣候變化的政策與行動"白皮書發布的背景："中國政府去年發布了一個"應對氣候變化方案"。今天發布的這個白皮書，可以說是總結了中國在過去兩年，特別是從去年6月以來在應對氣候變化方面取得的成績，像一個回顧性的東西。過去，中國不太善於和別人溝通和介紹，它已經在氣候變化方面做了什麼工作。所以現在發布這個白皮書，表現了中國政府的一種努力，希望更好的跟大家去溝通。"

楊女士還具體講到中國政府"應對氣候變化"的舉措："去年6月份發布的"方案"中對中國來說最主要的應對氣候變化的策略一方面是提高能源使用效率，另一方面是發展使用可再生能源。今天的回顧中提到了，在提高能源使用效率這方面雖然沒有達到一開始提出的目標，但在每年的基礎上都有很大的進步。中國也強調了願意加大投資和管理力度的決心。在可再生能源方面中國政府落實的情況非常好，這很令人欣喜。"

就在白皮書發布的同一天，法新社在通訊報導中援引中國國家發改委副主任謝振華，指出中國目前的溫室氣體排放量已經趕上了美國，而且不會在短時間內有所下降。報導中引用美國橡樹嶺國家實驗室提供的數據：在2007年美國燃燒能源產生的溫室氣體排量為1.6兆吨，中國是1.8兆吨。全世界的總排放量約為8.5兆吨。中國的溫室氣體排放源主要是什麼呢？楊女士介紹說："超過80%應該是來自煤炭的使用。中國的能源結構比較特殊，70%都是以來煤炭。這個比例要高於全世界平均水準差不多30-40個百分點。而煤炭在所有化石能源中是排放二氧化碳最多的。所以中國要想應對氣候變化的話，最關鍵的是怎樣減少或替代煤炭的使用。"

依據通訊報導，中國的溫室氣體排量已經超過美國。但這個排量指的是總量，如果計算人均排量，中國還是比發達工業國家低很多。中國是否可以以此為由，要求放寬對本國的排量評價呢？楊女士認為："人均排放是告訴大家，一個國家的國力水準怎樣。中國相對於美國來說，資金和技術還是比不上發達國家的。中國還有很重的任務，比如經濟發展，使更多人擺脫貧困。這是可以從人均排放比較中得出的。但是另一方面，中國也絕對是受氣候變化影響非常大的一個國家。應對氣候變化是符合中國自己利益的。中國應該要隨著經濟的發展負起更多的國際責任，在全世界應對氣候變化中做出積極的姿態，積極的貢獻。"