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拉美國家如何面對北京的疫苗外交

郭篤為
2020年11月14日

拉丁美洲國家受到新冠疫情的嚴重衝擊,各界一度對北京掩飾病毒來源的強烈質疑與譴責。在北京展開疫苗外交後,巴西、墨西哥和秘魯等拉美國家如何應對?

Peru Coronavirus | Beisetzung der Opfer
圖片來源: Getty Images/AFP/C. Mamani

(德國之聲中文網)今年5月,新冠肺炎橫掃拉丁美洲,曾引發各界對北京掩飾病毒來源的強烈質疑與譴責。5月習近平宣佈向開發中國家提供20億美元經濟與社會援助,並專注受疫情影響國家,將個人政治聲譽押在疫苗開發成敗上。

2個月後,中國外長王毅與13個拉丁美洲與加勒比國家外長開疫情視訊會議,宣佈提供10億美元貸款購買新型冠狀病毒疫苗。接受國家囑托的中國疫苗生產商,在外交部協助下啟動在拉丁美洲的大規模測試。

拉丁美洲3個受新冠肺炎嚴重衝擊的國家,分別是巴西、墨西哥與秘魯。三家中國新冠疫苗生產商先後出擊,分別與三國簽署大規模測試協議,開始在這些衞生況況極度陌生的國家,進行第三期人體測試。

巴西:選舉抗疫糾纏不清

這三個國家中,以被稱為」南美川普”的博爾索納羅(Jair Bolsonaro)執政的南美大國巴西,狀況最為複雜

疫情起始,博爾索納羅指責中國應該為新冠病毒全球擴散負責,拒絕接受中國醫療物資援助。至10月21日,他甚至叫停了聖保羅市政府購買4,600萬劑中國新冠疫苗和進行三期疫苗臨床實驗的協議,避免成為中國防疫大外宣的樣版

博爾索納羅說,巴西人不會成為測試中國疫苗的白老鼠;巴西政府除加速本國疫苗研製外,將優先購買美國產品

11月9日晚,巴西國家衞生監督局ANVISA宣佈,因中國科興中維生物(Sinovac)克爾來福(CoronaVac)新冠疫苗測試者出現嚴重不良反應,緊急叫停由聖保羅市國立布坦坦研究所(Butantan Institute)在6個州12個研究中心進行的大規模測試

11日上午,ANVISA以該死亡案件與疫苗無關,宣佈授權重新恢復對9000人的試驗。至於為何在出現重大意外11天後緊急叫停,至今仍是一個謎。

巴西總統博索納羅稱,巴西人不會成為測試中國疫苗的白老鼠圖片來源: picture-alliance/AP/E. Peres

據該研究所稱,因嚴重不良反應而在10月29日死亡的受測者,經查明為自殺,與該測試無關。ANVISA強調暫停和恢復研究是臨床研究中的常見事件,暫停並不一定意味著所研究的產品有品質、安全性或有效性方面的問題。

巴西新聞社Agencia Brasil引述布坦坦研究所所長迪馬斯‧科瓦斯(Dimas Covas),指出他還是透過新聞報導才獲悉被下令停止測試。該名志願者死亡後,已經在11月6日依規向ANVISA提出詳細報告。志願者死亡與疫苗無關,政府的決定令他們感到驚訝、不安和憤怒。

停止測試中國制疫苗的決定,導致各界批評,指責總統以政治考量封殺其競選連任對手聖保羅州長若昂‧多裡亞(João Doria)支持的科興疫苗,置民眾生命安全於病毒的威脅中。

《聖保羅頁報》(Folha de Sao Paulo)所屬「頁報資料」(FolhaData)最新民調顯示,支持博爾索納羅連任者的比例仍有過半,而這些人正是他封殺中國疫苗的後盾。

鑑於民間輿論強烈批評聲浪,以及567.5萬人染疫的現實,博爾索納羅在11日晚澄清巴西將購買包括科興中維生物在內的有效疫苗,只要獲得衞生部和ANVISA的批准。

墨西哥:多方採購降低依賴中國風險

10月15日,拉丁美洲第二個疫情大國墨西哥與天津康希諾生物(CanSino Biologics)簽署預購框架協議,自2020年底至2021年向墨西哥供應3,500萬劑重組新型冠狀病毒疫苗,並獲得批准進行臨床試驗。

與巴西不同的是,墨西哥外長馬塞洛‧埃布拉德(Marcelo Ebrard)在總統安德烈斯‧洛佩斯(Andres Lopez Obrador)的記者會上,對中方提供高暴露風險人群構築免疫屏障表達謝意。

墨西哥外交部國際事務司副司長瑪莎‧德爾加多(Martha Delgado)證實,10月30日收到首批疫苗,由衞生部授權13州與首都的1.5萬健康自願者進行包括安慰劑的雙重盲目測試,這佔全球接受試驗總人數4萬人的三分之一。

11月6日,第一組1,000名受試者在瓦哈卡州(Oaxaca)入組並接種疫苗,目前仍未傳出有強烈不良反應的報導。

墨西哥同時也與美國輝瑞簽署了疫苗預購意願書,預定在保證安全的情況下採購775萬至1.72億劑疫苗,降低了完全押注康希諾疫苗的健康與外交風險。

秘魯是拉丁美洲的新冠重災區之一圖片來源: Reuters/S. Castaneda

洛佩斯總統說,一旦任何疫苗測試成功,除他自己外,也將下發全國免費接種。

秘魯:徵求更多自願受試者

拉丁美洲第三個新冠重災區是秘魯,中國國藥集團(Sinopham)中國生物新冠疫苗在8月20日獲得臨床試驗批件,並由總統、外長與中國大使正式對外發布。

9月17日,秘魯兩所大學的6,000名自願者在大學保證一旦發生任何狀況將提供必要協助下,啟動Sinopham新冠疫苗三期試驗。

秘魯卡耶塔諾埃雷迪亞大學(UPCH)負責試驗的專家赫曼‧馬拉加(German Malaga)10月24日在接受秘魯電視TV Peru專訪時透露,自願者不足影響試驗,這也是預期的過程。

他呼籲5000名志願者加入Sinopham的試驗行列,尤其是平日接觸面較廣的軍人、警察與街頭小販。說疫苗如果能起到60%的保護能力,將會被視為有著積極的效果。

該校一位名為Mario Arce的學生說,他對試驗抱有戒心,幸好接種疫苗後並未發生太大的反應。

國營安第斯通訊社(Agencia Andina)報導,外長馬裡奧‧洛佩斯(Mario Lopez Chavarri)稱包括Sinopham和輝瑞在內,預期2021年將可為1,100萬秘魯人接種疫苗。

疫苗何價?疫苗無價

秘魯《商報》(El Comercio)在8月24日國藥集團中國生物疫苗宣佈預備啟動試驗時,對秘魯政府批准測試的不同新冠疫苗價格進行查詢。

阿斯利康製藥(AstraZeneca)每劑4美元,輝瑞(Pfizer)每劑24美元,強生(Johnson & Johuson)20美元,而中國生物疫苗兩次接種的價格,依所引述的中國《光明日報》報導,居然是124美元。

秘魯內閣會議主席沃爾特‧馬托斯 (Walter Martos)答覆《商報》提問時,表示採購疫苗將會有優惠價格和有利的條件,但沒有透露任何細節。

正在巴西、墨西哥進行三期測試的新冠疫苗價格,也未見透露。

貸款誘因未影響哥斯達黎加疫苗採購

12日中午,中美洲哥斯達黎加總統卡洛斯‧阿瓦拉多(Carlos Alvarado)宣佈,政府已經與阿斯利康製藥簽約,採購該公司與牛津大學合作研發的新冠疫苗,哥斯達黎加能成為全球首個獲得該疫苗的國家。

該國衞生部副部長比卓‧岡薩雷斯(Pedro Gonzalez)說,簽約採購100萬劑供50萬人使用,每劑價格4美元,將自2021年首季開始供應。

哥斯達黎加是中美洲首個與中華人民共和國建交的國家,也是北京列入承諾提供購買疫苗貸款的拉美建交國之一,目前並無中國制疫苗的測試計劃。 

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