(德國之聲中文網)據路透社報導,美國政府一位高級官員周四(11月10日)表示,美國總統拜登下周在G20峰會期間與中國國家主席習近平舉行會晤時,希望能為阻止兩國關係進一步惡化設置底線。但是拜登總統也會向中方坦誠地提出美方對包括台灣和人權在內的一系列問題的關切。
這名官員在電話中向路透社記者表示:「總統相信,重要的是為兩國關係確立底線,確保限制相互競爭的規則。」
白宮方面對外通報稱,下周一(11月14日)拜登將與習近平在G20印尼峰會上舉行會晤。這也將是2021年1月拜登就任美國總統以來,美中領導人之間首次舉行面對面的會晤。
拜登在周四晚間被問到他是否相信(與習近平的)會談會取得成果時,他回答說:「我一直認為我參與的對話談話是富有成效的。」
拜登和習近平上次會面還是在歐巴馬執政時期,當時拜登任副總統。此後美中關係持續走下坡路,降到了幾十年來的最低水準。特別是美國眾議院議長佩洛西8月訪問台灣之後,美中關係降至谷底。中國外交部宣佈採取8項反制措施,在多個領域停止兩國間的對話和合作。
中國是華盛頓最主要的戰略對手,是僅次於美國的世界第二大經濟體。儘管在台灣、南海、貿易和其他一系列問題上存在緊張關係,拜登仍尋求與北京的穩定關係。
接受路透社採訪的美國政府高級官員還說:「我預期總統會坦誠地談及一系列我們的關切,包括中國威脅台海兩岸和平與穩定的活動以及對人權的侵害等等。」另外,俄烏戰爭和北韓問題也會是習拜會晤中的議題。這位高級官員還說,雙方領導人會晤後不會發表聯合聲明。
周三,拜登曾表示,他不願意在與習近平會面時做出任何根本性的讓步,他希望兩位領導人能夠劃出「紅線」,解決包括台灣問題在內的衝突領域。
美國政府高級官員說,中國在佩洛西訪台後切斷了氣候和軍事溝通,白宮希望能夠維持這些領域的對話。但白宮方面並不期望兩位領導人能夠坐下來解決所有問題。
白宮國家安全顧問沙利文表示,白宮將向台灣通報拜登與習近平會晤的結果,目的是讓台北對美國的支持感到「安全和舒適」。
拜登在前往印尼峇里島出席G20峰會之前,會先前往柬埔寨參加東協峰會。屆時他將在柬埔寨與日本首相岸田文雄和韓國總統尹錫悅舉行會面,商談北韓核問題。
11月4日德國總理肖爾茨訪華,德中兩國領導人就烏克蘭危機交換意見時習近平表示:「共同反對使用或威脅使用核武器,倡導核武器用不得、核子大戰打不得,防止亞歐大陸出現核危機。」
本周一(11月7日)與美國總統拜登通電話時,肖爾茨也提到了其中國之行。據法新社報導,拜登和肖爾茨「贊賞中國國家主席習近平的明確聲明,公開反對使用核武器、反對威脅使用核武器」。
美國德國馬歇爾基金會亞洲問題專家葛萊儀(Bonnie Glaser)說,美中領導人舉行實體會晤是一個緩解緊張局勢的機會,中國一直在發出訊號,希望避免兩國關係進一步惡化。
「但目前還不清楚他們會拿出什麼實際行動來實現這一目標,」她說,「拜登政府自2021年中期以來一直在推動關於降低風險措施的會談,而中國一直沒有興趣。」
中國外交部宣佈,除了拜登,與會期間,習近平將應約同法國總統馬克宏、塞內加爾總統薩勒、阿根廷總統費爾南德斯等多國領導人舉行雙邊會見。
澳洲ABC新聞報導稱,澳洲总理阿爾巴尼斯也希望與中國國家主席習近平在峰會見面。阿爾巴尼斯表示,「對話是有益的」,如果能與習近平會面「將會是一件積極的事情」。ABC新聞引述分析人士的判斷認為,兩位領導人可能會在下周峰會的間隙進行面對面的會晤。澳洲总理上一次與習近平會晤還是在6年前。
一年前拜登就任美國總統,中國領導層或許抱著一種矛盾心態:一方面期待新總統一改川普任性好鬥的風格,華盛頓能與北京重新對話;另一方面又擔心民主黨人上台後,其原本對華不友好的路線讓目前的對抗勢態加劇。這一年來,美中之間發生了哪些大事?
圖片來源: Bildagentur-online/Ohde/picture alliance2021年2月10日,拜登在上任3周後首次與中國國家主席習近平通電話,兩人就新冠疫情丶氣候變化及防止武器擴散等議題交換意見。拜登還談及中國經濟政策丶香港丶新疆人權丶對台施壓等美方關切話題。習近平則表明,台灣丶涉港涉疆等問題,事關中國主權和領土完整,希望美方謹慎處理。9月初,兩人再度通話,華盛頓方面稱,拜登傳達的訊息是,美國希望確保「動態保持競爭」,在未來不會出現任何情況使雙方轉向「無意的衝突」。11月16日,習近平與拜登首次影片通話(圖),從公開報導看,議題及相關表述並未超出之前兩次通話的范疇。
圖片來源: Jonathan Ernst/REUTERS中美官員3月18日在阿拉斯加舉行拜登上任後兩國首次高層會談,參與者包括中國外長王毅、國務委員楊潔篪,美國國務卿布林肯、國家安全顧問沙利文。會談明顯帶有對抗氣氛,美方表示,如果中國希望重建雙邊關係,應該改變自己的行為;楊潔篪則批評華盛頓進行長臂管轄,王毅警告美國將無法「遏制」中國。會談被媒體形容為「各說各話」、「針鋒相對」,最終「不歡而散」。
圖片來源: Frederic J. Brown/REUTERS2021年3月美中阿拉斯加高層會晤前夕,華盛頓宣佈對包括中國人大常委會副委員長在內的24名中國大陸及香港高官進行制裁,禁止金融機構與其發生業務往來。美方稱制裁原因是北京方面持續打壓香港的政治自由。中國全國人大此前通過決議,對香港的選舉制度進行改革,被認為使香港民主派參政參選空間進一步壓縮。北京回應稱會「採取必要反制措施」。
圖片來源: Reuters/T. Siu拜登上任後,美國擴大了對中國公司的制裁名單。2021年6月4日,拜登簽署一項行政令,自8月2日起禁止美國人交易首批包括華為,中海油等59家中國公司的證券。11月,美國延長對中國「涉軍企業」投資禁令,延續川普时代的措施,禁止美國實體投資被與中國軍方有關的中國公司,並對原有名單作了更新。
圖片來源: picture-alliance/AP/M. Schiefelbein美國副國務卿舍曼(Wendy Sherman,圖)於7月25日至26日訪問中國,在天津與中國外交部長王毅、外交部副部長謝鋒等官員會談。此次會晤氣氛也並不融洽。謝鋒指責美國應為兩國關係陷入僵局負責,並敦促美方無條件撤銷對中方領導人、官員、政府部門的制裁,取消對中國留學生的簽證限制,停止打壓中國企業,撤銷對孟晚舟的引渡等等。舍曼在會談中強調,美方不希望讓「激烈和持續的」美中競爭「轉變為衝突」,美國希望確保通過「護欄和界限」,「負責任地管理兩國關係」。
圖片來源: Phoenix TV/AP Video/picture alliance9月底,滯留加拿大3年的華為前首席財務官孟晚舟與美國檢方達成協議,將針對她涉嫌銀行欺詐一事撤銷起訴,孟隨後獲釋回到中國。幾乎與此同時,在孟晚舟被捕後不久在中國被逮捕並被押的兩名加拿大人也得以獲釋回國。美國政府對此表示歡迎。這被稱為中、美、加三國之間一項高風險的「換囚」活動。 有評論稱這項進展有助於緩解中美緊張關係。
圖片來源: Jin Liwang/Xinhua/AP/picture alliance 2021年裡,中美分別任命了駐對方國家的新大使。接替崔天凱任中國駐美大使的是秦剛。拜登則任命本已退役的伯恩斯(R. Nicholas Burns,圖)任駐華大使。兩人均為資深外交官,有豐富的政府工作經驗。伯恩斯雖沒有太多中國經歷,但被視為穩健、務實。秦剛也被視為謹慎型丶而非「戰狼式」的外交官。
圖片來源: Rod Lamkey/CNP/picture alliance11月16日習近平與拜登線上峰會後,中國官媒和美國國務院當天證實,中美將放寬對來自對方國家記者的簽證限制。自2020年初川普政府將部分中國駐美媒體列為「外國使團」後,雙方均對彼此駐地記者進行限制。華盛頓要求中國官方媒體駐美機構削減60名中國籍雇員,並限制中國籍記者簽證,而北京則驅逐了《紐約時報》《華爾街日報》及《華盛頓郵報》的11名美籍駐華記者。之後,許多新申請中國簽證的美國媒體工作者也無法順利取得記者簽證。中美兩國現相互保障現任常駐記者在遵守防疫規定前提下可以正常往返對方國家。
圖片來源: Imago Images/Y. Bogu12月8日,美國國會眾議院通過《防止強迫維吾爾勞動法》,禁止進口來自中國新疆的商品。未來不管是全部或者部分在新疆製造的商品,都會被預設為涉及強迫勞動丶不得進口,除非公司能夠提出「明確和令人信服的證據」,證明其供應鏈中沒有強迫勞動,則可有機會上訴。
圖片來源: VCG/imago images12月6日,美國政府正式宣佈將對2022北京冬奧進行外交抵制,即美國官員將不會出席北京冬奧。理由是「中國在新疆正在進行的種族滅絕丶反人類罪以及其他侵犯人權的行為」。 中國大使館發言人批評美國此舉是將體育政治化,表示:「事實上,沒有人關心這些人是否會來」。不過12月底有媒體報導,美方為數十位為奧運團隊提供支持的中低階官員向中國提出簽證申請。中國外交部發言人1月19日證實,中方已經向美方由政府官員組成的團隊部分成員審發了相應簽證。
圖片來源: Noel Celis/AFP/Getty Images (路透社、法新社、ABC新聞)
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