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政法委縮回權力之手?

anonym.Chinesisch2013年11月22日

昨日中國高法公佈《關於建立健全防範刑事冤假錯案工作機制的意見》之後,官媒《人民日報》海外版援引權威人士消息,稱「除涉及外交、國防等特殊領域外,政法委今後將不會介入個案。」

Then China's Politburo Standing Committee Member Zhou Yongkang waves during a meeting with the media at the Great Hall of the People in Beijing October 22, 2007. Few figures are as divisive in China as former domestic security tsar Zhou, reportedly under investigation by the ruling Communist Party for corruption. Even the once ambitious but now ousted politician Bo Xilai, whose trial on corruption ended on August 26, 2013, doesn't evoke the same depth of feeling that Zhou does. From the oil fields of frigid northeastern China, the hulking Zhou worked his way up to the elite Politburo Standing Committee, where his spending on domestic security exceeded the separate budgets for defence, healthcare or education. Picture taken October 22, 2007. To match story CHINA-POLITICS/ZHOU REUTERS/Jason Lee (CHINA - Tags: CRIME LAW POLITICS)
上任政法委書記周永康圖片來源: Reuters

(德國之聲中文網)昨日(11月21)中國高法公佈了《關於建立健全防範刑事冤假錯案工作機制的意見》,以中共十八屆三中全會"決定"為基調,作出一系列司法措施的調整;11月22日,中國官媒《人民日報》海外版援引權威人士透露:"除涉及外交、國防等特殊領域外,政法委今後將不會介入個案。"

但據官媒新華網11月21日報導中,中共政法委書記孟建柱20日在京主持召開中央政法委員會第七次全體會議,表示要落實三中全會"決定"確定的改革任務,但未對"政法委不介入個案"表態。

早在今年七月,中國媒體《南方都市報》就曾以"中共政法委自我改革之路"為題進行報導,指在今年1月召開的中國政法工作會議上,孟建柱在講話中曾提及政法權力體制改革,他表示:"在我們這樣一個13億人口的大國,要實現政治清明、社會公平、民心穩定、長治久安,最根本的還是要靠法治";該報導稱中央政法委調整職能的重大步驟即是不干涉個案。

中共政法委於1980年正式設立,規定其職能為"法律中政治方向的把握,不干預具體的司法工作",首任政法委書記、中共元老之一的彭真將政法委比喻為"參謀、組織幹事和秘書";第三任書記喬石亦曾強調"宏觀領導,反對干預個案,以保證法院、檢察署依法獨立行使審判權和檢察權";但政法委權力不斷擴大,至江澤民時代的1995年政法委職能擴大至十項,其中包括"研究和討論有爭議的重大疑難案件";2007年周永康主掌政法委後,政法委成為胡錦濤"維穩時代"的核心部門;周永康也有"維穩沙皇"之稱號。中國知名的民主人士呂耿松曾撰文,指政法委的存在違憲;"八九民運"前學生領袖王丹也曾表示"政法委就是黨大於法、黨干涉法的代表";2013年4月,旅美的盲人維權律師陳光誠訪德期間表示"中國當局為了維穩,政法委控制著整個司法系統。"

現任政法委書記孟建柱圖片來源: AP

"政法委根本沒必要存在"

中國知名大律師張思之在接受德國之聲採訪時,表示三中全會公報中雖然提出:"建設法治中國,確保依法獨立公正行使審判權檢察權,健全司法權力運行機制等",包括其後中共當局一系列的司法措施的調整,但這並不代表中國在不久的未來,能夠擁有"司法獨立。"

張思之也表示近期要求官員財產公示的多位公民被捕等事件,其後都有政法委的影子,讓一個維護中共政權、有著膨脹權力的部門突然收手,他對此表示質疑:"司法不獨立,審判權怎麼能獨立?好些問題過去不是沒有講過,但是都沒有執行。政法委不再幹涉個案不太可能,我不太相信。能涉及的案子他們都涉及,無一例外,最近發生的一系列案子,哪一個他們不曾干涉,也都是他們干涉的結果。"

張思之也坦言很多法律人都認為,政法委根本沒有存在的必要,中國當局表示"政法委不再幹預個案"倒不如直接取消政法委:"本來就是應該取消的機構。允許有獨立的審判權、檢察權,要政法委幹嘛?"

張思之圖片來源: DW/L. Yuli

"把維穩換個說法"

政法委成為"江胡時代"維穩的象徵部門,在今天《人民日報》海外版的報導中,還引述評論人士觀點指出:"這也就意味著各級政法委將在一定程度上避免因'維穩'而干擾個案的傳統做法";對此張思之認為維穩時代並未過去, "把人民的權力賦予人民,自然就穩了,不把人民的權利還給人民還剝奪人民的權利,維穩和爭權是有矛盾的,而這個矛盾在這個時期很不好解決。"

2013年11月12日推出的中共十八屆三中全會公報,"國家安全委員會"的設立成為焦點,張思之認為這有可能是習近平置換"維穩"的關鍵詞:"他們不提沒用,僅僅是不提了,還是要維穩,改個說法而已。我還是堅持一條,聽其言、觀其行。"

作者:吳雨

責編:洪沙

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