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料兩會聚焦經濟放緩 二十大前「穩定壓倒一切」

2022年3月1日

本年度的中國全國人大會議將於3月5日開幕。外界預計,中國政府將在大會上公佈更多刺激經濟措施,以應對當前增速放緩的形勢。由於今年年底將召開新一屆的黨代會,全力維穩的中共當局需要確保就業率。此外,烏克蘭的戰火也極大增加了宏觀經濟的不確定性。

2022年的中國全國人大會議將於3月5日開幕,預計中國政府將在大會上公佈更多刺激經濟措施(資料圖片)
2022年的中國全國人大會議將於3月5日開幕,預計中國政府將在大會上公佈更多刺激經濟措施(資料圖片)圖片來源: picture-alliance/dpa/xinhua

(德國之聲中文網) 政治圈內人士以及分析人士指出,決策者很有可能放慢痛苦的經濟改革腳步,從而確保今年秋天中共二十大召開前的大局穩定。習近平極有可能在二十大上確認獲得第三個領導人任期。

中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才對路透社表示,在中共二十大之前,「穩定壓倒一切,我們需要創造一個穩定發展的環境。」

不過,鑑於烏克蘭的戰火導致市場動蕩,西方國家也紛紛抨擊中國沒有對俄羅斯侵略行徑進行譴責,在這一背景下,中國經濟維持穩定的難度變得更高。

另一方面,仍舊在全球肆虐的新冠疫情、中國政府在防疫政策上的不確定性,也對宏觀經濟構成了干擾。近兩年來,中國的嚴格防疫策略極大地阻礙了跨境人員流動,很大程度上切斷了與其他國家的往來。

分析人士認為,李克強會在其政府工作報告中宣佈增加財政支出、減輕稅負,以刺激投資和消費圖片來源: picture-alliance/dpa/N. Han Guan

擔憂就業 刺激經濟

按照計劃,中國國務院總理李克強會在3月5日全國人大開幕時,介紹本年度的政府工作報告。政治圈內人士以及分析人士認為,李克強會在報告中宣佈增加財政支出、減輕稅負,以刺激投資和消費。

中國商務部部長王文濤在3月1日表示,消費重新成為經濟增長第一拉動力,稱「將堅定實施擴大內需戰略,促進消費持續恢復,穩住外貿外資基本盤,擴大高水準開放,全力保持商務平穩運行,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開」。

受到房地產市場債務問題、各地多次零星疫情打擊消費者信心等多重因素壓力,中國疫情後強勁復甦勢頭在2021年夏天後明顯放緩。一名不願具名的政府顧問對路透社表示,本年度的全國人大會議將聚焦應對經濟壓力、穩增長、保就業等問題。

據預計,今年中國全國的大學畢業生人數將首度突破1000萬,因此中國當局需要極力避免因經濟大幅降溫而引起的就業崗位流失。在2021年的監管風暴中,提供大量就業崗位的房地產業、科技業、教育產業都遭到了重大打擊。

北京大學的政治學者楊朝暉表示,由於疫情因素,本年度全國人大的會期已經有所縮短;而在動態防疫清零策略、「共同富裕」、中國在烏克蘭危機中的立場等敏感議題上,人大代表們更是會格外謹慎,避免發表不同看法。

房產稅或暫緩

中國財政部長劉昆此前已經承諾,今年公佈的減稅降費措施幅度將高於去年的1.1兆元人民幣的水準。

去年,中國的預算赤字水準為GDP的3.2%,還批准了新增地方政府專項債券額度3.65兆元人民幣。與此同時,2021年的GDP增長率也達到了8.1%,為十年來的最高值,遠遠超過了6%的預定目標。不過,2021年的高增速也要部分歸因於2020年疫情重大衝擊下的低增長率。

路透社分析指出,在經濟降溫的壓力下,可能損害中短期增長的改革措施將會被暫緩實施,其中包括備受矚目的房產稅。在習近平力推「共同富裕」的背景下,中國政府希望通過房產稅來減少房地產市場的投機行為,從而縮小巨大的貧富差距。

但是分析人士預計,2022年下半年之前,如果房地產市場趨於穩定,中國可能不會公佈房產稅試行方案。目前,監管機構已經略微放寬了對房地產融資的限制,以避免大規模債務違約的出現。中原銀行首席經濟學家王軍就指出,經濟面臨較大壓力時,並非推進激烈改革措施的好時機。

(路透社)

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