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新冠危機下 中國在非洲擔起多重角色

Cai Nebe | Sharon Tshipa
2020年5月10日

中國是非洲重要的發展和投資夥伴。但新冠疫情下,本非一帆風順的中非關係變得更複雜。中國要在維護自己經濟利益的同時,扮演友情援助者的角色,難度猶如走鋼絲。

Ghana Accra | Coronavirus | Chinesische Hilfsgüter
一批中國援助的防疫物資4月6日抵達加納圖片來源: imago images/X. Zheng

(德國之聲中文網)新冠疫情讓非洲國家的經濟和醫療系統承受重負。中國政府和民間已向非盟提供了醫療物資。但其間並非一切順利,在一些非洲國家領導人看來這也還遠遠不夠。

鑑於中國已取代世界銀行成為非洲最大的貸款方,為了緩解新冠疫情給經濟帶來的衝擊,不少非洲國家出現呼籲中國減免債務的呼聲。這並非沒有先例,在2000年代中期,中國曾為撒哈拉以南非洲負債嚴重的國家減免了大筆債務。

倫敦海外發展研究院(Overseas Development Institute)的資深研究員陳韻楠關注中國的發展援助資金流動,她對德國之聲介紹說,一般來說,中國減免債務主要是對無息和低息貸款,也就是已經有補助成分在內的項目,這只佔貸款的很小一部分。

"中國的大部分貸款不屬於這個範圍。不過我想會有一些減債動議或更多的債務免除,但這只會佔總體債務的一小部分,影響也相對較小。"同時中國已轉向其它調節機制,比如延期償還、延期償息,以及某些情況下開放債務重組的談判。

4月7日,武漢中南醫院的醫生正在與肯亞、衣索比亞的医生連線討論新冠病人的治療方案。圖片來源: imago images/Xinhua

"醫療外交"

中國在非洲的投資也服務於政治目的。在聯合國等國際組織,北京幫助那些支持或至少不反對中國的非洲國家政府。

在新冠疫情期間,中國努力為自己打造全球推手和問題解決者的形象。在非洲,這意味著加強現有的關係。奈及利亞的國際安全事務分析家埃格古(Ovigwe Eguegu)認為,當西方國家忙於抗疫,無暇他顧之時,像奈及利亞这樣的非洲國家沒有太多的選擇:"如果中國人告訴你下周之前貨會運到,它們就會到。談到貿易、經濟等等,相對美國或整個西方,這就是他們的優勢。他們動作很快,你很容易看到他們在做什麼。"

但中國在非洲的"醫療外交"並非到處都受到歡迎。當來自中國的醫療人員和物資抵達奈及利亞时,激起的當地人的不滿。奈及利亞医療協會稱,該國應該動用原本失業或收入不足的本地醫護人員。

衣索比亞的亚的斯亞貝巴機場是非洲最重要的航空樞紐之一,乘客中也包括不少華人圖片來源: Getty Images/L. Dray

埃格古說:"我覺得中國人誤判了形勢。他們盲目地向外派遣醫生,而沒有考慮到各國的具體情況,還有當地民眾的感受。"

不久前有關數百名非洲人在廣州被趕出居住的公寓和飯店的媒體報導,顯然無助於中國的形象。廣州當地人擔心病毒在非洲人社區傳播。這樣的種族主義無疑讓非洲公眾對中國產生負面看法。埃格古說,中國人一向認為從歷史上看"中國從未欺壓過非洲人",因此與西方列強相比似乎有一種道義優勢,但如今情況有了改變。

潛力在民間

但中國在非洲的存在,不僅是政府、國企的行為,不僅是投資開發和大宗貿易,還有民間層面。目前有數十萬中國人生活在非洲各個國家。在新冠疫情來臨之際,許多地方的華人社區在為抗疫貢獻自己的力量。有些中國移民已經融入了當地社會。

1996年來到南部非洲小國博茨瓦納經營農場的胡岩對德國之聲記者說,他很喜歡這裡簡單平靜的生活,有很多當地朋友,他們對他都很友善。他把這裡稱作"第二故鄉","說心裡話,我希望為這兒做點什麼"。

這裡的華人社區積極於公益慈善,資助年輕人在當地上大學,為基礎設施建設出資出力。當他們聽到武漢的新冠肺炎疫情後,一起籌集了1100萬博茨瓦納幣捐助給政府的救助基金,並捐贈了價值7萬博茨瓦納幣的消毒洗手液。

胡岩說,一開始當地朋友還開玩笑地把他叫"新冠病毒","連一些老朋友都這麼跟我開玩笑,這種感覺可不好。不過一段時間後,越來越多的人意識到這是一個全人類面臨的嚴重問題,每個人都必須團結起來共同對抗。"

中非關係學者加巴特豪韋(Mmoloki Gabatlhaolwe)對華人移民為抗疫出資出力並不意外。他指出,中國人是博茨瓦納最大的外國僑民群體,傳統上也構成該國最大的自主經營者階層。他們與當地人和諧相處,沒有受到排斥。"他們覺得這關係到生活在博茨瓦納的每個人"。

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