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新年裡能否誕生新的移民法?

轉載或引用務請標明「德國之聲」<br>本站網址:www.dw-world.de/chinese2003年12月24日

新提交的法律草案實際上還是原來那個。2002年12月聯邦憲法法院以程序失誤為由否決了由紅綠聯盟政府提出的移民法草案。之後,聯邦內政部長席利於今年年初再次提交了上述草案。

居住在柏林的土耳其人圖片來源: dpa

由於紅綠聯盟在聯邦議院中佔多數,該項法律在議院中順利獲得通過,但在代表各州的聯邦參議院中,獲得通過的機會則小得多。因為在野的聯盟黨在多個聯邦州舉行的議會選舉中獲勝,目前在參議院中居於明顯多數。而明年另外5個州的議會選舉看來也不能改變這一局勢。

因此,假如聯邦政府想通過這部移民法,就必須對反對黨做出妥協。而反對黨則一再明確表示,它們想要的是一部限制移民的法律。而政府提出的重新允許外籍工人提出來德工作申請的要求則徹底免談。擴大避難權的要求也遭到堅決反對。綠黨移民問題專家弗爾克.貝克為此提出了這樣的問題:假如一切按照反對黨的意願行事,這項法律是否還有存在的意義?他說:
「我們通過讓步實現的究竟是難民保護和勞動力遷移法方面的進步還是倒退?假如是一種倒退,或僅僅是重複現狀,那就不必制訂新的法律,因為我們已經有了相關的法律基礎了。」

綠黨希望新的移民法也能給予那些因遭受非國家迫害,以及性別迫害而逃往德國的難民以避難權。沒有這一條款,新的移民法將沒有意義。而基民盟、基社盟則不希望如此。它們認為,像醫療保障不健全、自然災害的侵襲、糧食匱乏以及被犯罪團伙追殺這些避難理由會造成移民潮失去控制。因此,儘管社民黨試圖在執政夥伴綠黨的最高要求與聯盟黨的反對意見之間找到一條中間道路,但迄今為止雙方未能達成妥協。

明年1月初有關移民法的談判將繼續進行,據說是在小範圍內進行。原則上來說,一項不那麼繁瑣的移民法對反對黨也具有吸引力。在反對黨眼裡,席利提出的有關加快避難審批程序以及在避難未獲認可的情況下即遭遣返的規定是新移民法積極的一面。除此之外,聯邦政府目前還向大多數為聯盟黨控制的聯邦州提出了有關補貼移民融合所需費用的寬宏大量的建議。但是巴伐利亞州內政部長貢特.貝克施泰因說,不管怎樣,新的移民法只有在不會整體導致移民人數增加的情況下才會為聯盟黨所接受。他說:

「新移民法獲得通過的機會仍是一半兒對一半兒。特別是從社民黨那邊人們可以感覺到,他們希望取得一致意見。他們想從很大程度上對我們做出讓步。但是綠黨是否會在所有問題上與社民黨步調一致,還存有疑問。顯然,綠黨的最高要求不是談判的基礎,這一點得到了堅持。」

不管怎樣,聯邦內政部長席利對新移民法的前景表示樂觀,他認為2004年就能通過新的移民法,而這也非常必要。

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