(德國之聲中文網)在世界各地聯合國機構工作的日本公民人數創下歷史新高。這一增長源於一項為期五年的計劃,旨在將日方專家部署到聯合國機構的關鍵崗位。
日本觀察家:擔憂中國在聯合國推進自身利益
一些日本觀察人士指出,東京擔憂中國利用聯合國機構來實現其地緣政治目標,希望通過該計劃來對抗中國影響力。
「中國希望其在聯合國的工作人員數量能夠代表其人口規模及其對聯合國貢獻的金額,」東京國際基督教大學國際關係學教授斯蒂芬‧納吉(StephenNagy)表示。「他們一直在努力,而且相當成功地讓自己的人員進入許多重要的委員會,」他告訴DW,「聯合國工作人員理應為聯合國工作,但許多人擔心中方人員忙於推進中國的利益,阻撓針對北京的行動。」
北京尤其關注的一個領域是外界對其新疆維吾爾族人權狀況的批評。
批評人士指責中國試圖掩蓋侵犯人權的行為,曾干預聯合國人權高專辦的報告撰寫工作。該報告在經歷了數月不明原因的拖延後,於2022年8月發布。
針對新疆人權狀況問題,美國、英國在聯合國人權理事會會議上批評了中國,而俄羅斯、辛巴威、委內瑞拉等國則讚揚了北京「在新疆促進發展和多元化」。
2024年7月,非政府組織「聯合國觀察組織」(UN Watch)發布報告稱 「中國和其他專制政權劫持了聯合國機制」。
聯合國為何解決不了世界問題?
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東京「唯一可行的回應」
根據聯合國網站的數據,2009年聯合國機構中共有794名中國公民,而到2023年這一數字已增至1647人。
國際關係學教授納吉表示,日本在以唯一可行的方式進行回應。他說:「日本之所以做出回應,是因為東京清楚地感受到自身在聯合國的領導地位正在下降,需要加強自身的影響力,使聯合國重新發揮效力。」
日本外務省12月9日宣佈,截至2024年底,共有979名日本公民在聯合國機構任職,創下自1990年開始統計以來的最高紀錄。這一數字正逼近2021年宣佈的到今年達到1000人的目標。
日本公民在聯合國機構中擔任要職的比例也越來越高,在44個聯合國機構中,有創紀錄的94名日本公民擔任副主任及以上級別職務。
東京2021年初加大對聯合國機構投入的時間點值得關注,當時有四個聯合國機構的負責人是中國公民,包括聯合國糧食及農業組織、國際電信聯盟、國際民用航空組織。另外,有九個機構的副負責人也是中國人。
隨著日本首相高市早苗再提「台灣有事即日本有事」招致中國強烈反彈,引發新一輪外交風波,中國與日本這個東亞鄰國之間的關係再次劍拔弩張。歷史遺留問題、民間積怨和層出不窮的地緣政治衝突——雙邊關係何時能重回正常軌道?
圖片來源: daniel0Z/Zoonar/picture alliance1972年9月29日,時任中國總理周恩來和日本首相田中角榮在北京簽署了《中日聯合聲明》(又稱《中日建交公報》),標誌著兩國正式建立外交關係。這份聲明的主要內容包括結束兩國之間的不正常關係(戰爭狀態),日本承認中華人民共和國為中國唯一合法政府。到1978年,兩國代表又締結了《中日和平友好條約》。
圖片來源: File/AP Photo/picture alliance 《中日聯合聲明》的主要內容還包括,強調兩國之間的友誼,日本「對過去戰爭給中國人民造成的重大損害的責任表示深刻反省」,以及中國政府宣佈放棄對日本的戰爭賠償要求。這份聲明雖然開啟了兩國之間關係正常化,促進了雙邊政治、經濟、文化交流,但是一些懸而未決的遺留問題直到今天仍然給兩國關係造成影響。
圖片來源: File/AP Photo/picture alliance 東京和北京之間最大的矛盾之一,來自位於東海海域的幾座無人居住的小島——日本稱之為尖閣諸島,而中國則稱釣魚島。2012年,日本政府宣佈對尖閣諸島實施「國有化」,引發了中國的強烈抗議,民間發起了抵制日貨的行動。時至今日,中方的海警巡邏船或者漁船一再出現在爭議島嶼附近海域並與日本海上保衛廳船隻相對峙。
圖片來源: Diego Azubel/dpa/picture alliance日本對於一旦台海爆發衝突給地區安全造成的影響一向十分關切。2021年12月,已卸任的前首相安倍晉三首次提出「台灣有事即日本有事」的說法,認為台灣海峽的安全局勢與日本息息相關,如果中國武力進攻台灣,日本、甚至美日同盟應武裝介入。此話招致北京的強烈抗議和警告。2025年11月,首相高市早苗在國會內部政策質詢中再提該論述,再次引發中日外交風波,並在兩國掀起巨大輿論爭議。
圖片來源: Daniel Ceng Shou-Yi/ZUMA Press/dpa/picture alliance
在中國看來,日本方面沒有充分反省其戰爭罪行是雙邊關係發展最大的障礙之一。在侵略戰爭中,日本軍隊曾經在中國使用過化學武器和生物武器,造成大量殺戮,其中最知名的事件就是1937年的「南京大屠殺」。中國不斷批評日本試圖淡化其軍隊在二戰中的侵略和暴力行徑,包括部分民間出版的歷史教科書中使用爭議表述。
圖片來源: Koki Kataoka/AP Images/picture alliance 位於東京的靖國神社供奉著明治維新時代以來為日本戰死的軍人,其中包括二戰中的14名日本甲級戰犯。幾乎每年都有知名日本政治人物,包括國會議員和內閣大臣在重要祭拜日參拜靖國神社,一再引起中國政府的抗議。不過自1995年以來,小泉純一郎是唯一一位在任期內(2006年)參拜過靖國神社的日本首相。圖為2022年8月15日——日本二戰戰敗投降日,大批民眾排隊進入靖國神社。
圖片來源: Eugene Hoshiko/AP Photo/picture alliance 2011年福島核電站洩漏事故發生後,相關處理過程中產生了大量曾經受到放射性污染的廢水。2023年夏季,在日本政府批准和國際原子能機構(IAEA)監督下,當局開始將放射性廢水過濾和稀釋後逐步排入太平洋。中國在反對無效後,全面禁止日本海產品進口。中國民間也一時間反日情緒高漲。2025年,在雙方協商後,中國同意啟動恢復進口程序。
圖片來源: Ichiro Ohara/AP Photo/picture alliance2024年,中國連續發生暴力襲擊日本人事件。2024年6月,蘇州日本學校校車遭持刀者襲擊,造成一死兩傷(死者為中國人);同年9月,深圳一名日本籍男童在上學途中遭持刀攻擊後死亡。有分析指出,受到中國官方默許的反日宣傳和民族主義煽動導致民間仇日情緒升溫。日本政府要求中國採取措施保障在華日本人的安全,並呼籲北京管控社群網站上的「惡意反日貼文」。
圖片來源: picture-alliance/NurPhoto/R. Atrero de Guzman 日本,一個「理想主義國家」?
日本國家安全保障局和外務省的任務是培養具備必要技能的人才,以承擔全球領導角色,避免日本被邊緣化。
東京也在努力提升日本的國際影響力。聯合國大學的總部設在東京,東京也在積極游說,爭取成為國際刑事法院亞洲分院的所在地,該法院目前設在海牙。
對於日本增加在聯合國機構的人員部署,也有專家認為,日本的主要動機是希望發揮自身作用,而非對抗其他國家日益增長的影響力。
「日本是一個理想主義國家,一直相信聯合國隨時準備介入任何情況,」天普大學東京校區政治學教授村上博美(HiromiMurakami)說道。「即使這種觀點已經過時,日本仍然期望聯合國能夠介入解決危機,」她補充道。 「日本希望參與其中,而最好的方式就是增強我們在聯合國的影響力。」
村上博美說:「我認為,在高市早苗首相的領導下,日本將繼續沿著這條道路前進,因為她對日本的未來有著類似的願景。」
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