日本的移民政策在國際上算是門檻很高的，外國勞工很難進入日本的勞務市場。但是如果這些想到日本打工的是年輕漂亮的女人，日本的勞務市場就不再是大門緊閉了。每年，大約有10萬年輕婦女拿著所謂的「娛樂者簽證」進入日本，成為日本色情工業的「生魚片」。

色情行業的興旺發達導致了日本買賣婦女活動的猖獗，這一現象早已經被國際社會關注，國際上為此開了無數次的調研和會議，但是日本政府對此一直置若罔聞。今年的美國的各國人權狀況報告將日本列入「觀察黑名單」，說「日本在打擊販賣人口上簡直連最低要求都達不到」，並敦促日本「採取有力措施，保護成千上萬的淪落為性奴隸的婦女」。

色情業是深入日本社會的傳統行業。儘管日本在45年前就明令禁止娼妓行業，但是官方對色情業實際上是睜一眼閉一眼，東京新宿地區夜總會集中地「歌舞伎町」夜夜人聲鼎沸、皮肉生意興隆。據「金融時報」估計，日本色情業的年營業額高達600億歐元。在這一紅火的行業中，國際勞工組織估計有15萬的「職業婦女」是來自日本以外。日本的色情行業大都掌握在跨國行動的黑社會組織中，如與日本的色情業一樣古老的「暴力團(Yakuza)」黑社會組織。「暴力團」在海外用各種誘人的許諾招募輕女性，然後將她們一路送到日本，送上「工作崗位」。

日本對來自菲律賓、泰國、韓國、哥倫比亞、東歐和中國的「進口婦女」的需求量非常大，黑社會組織從中牟取了暴利，日本警方的虛情假意的措施根本不足以解決問題。相反，日本警方對待這些被拐賣的婦女倒是非常粗暴。國際勞工組織今年三月初剛剛公佈的一份報告批評說，日本警方「不但不對販賣婦女活動的受害者提供保護，反而將她們拘禁和關押起來」。報告揭露說，「人口販子們大賺其錢，而被拐賣的婦女反而要自己繳納罰款」。

在日益增加的國際輿論壓力下，特別是在美國批評日本在打擊婦女人口販賣犯罪上力度不夠後，日本政府才決定在3月15日出台一項新的條例，收緊所謂的「娛樂者簽證」的發放。但是，這一新的條例是否會有效打擊販賣婦女行為，國際社會普遍持懷疑態度，甚至在日本本國這一措施也遭到普遍懷疑。「朝日新聞」總編在一次引人關注的採訪中說，問題的背後是日本政客與黑社會的勾結，而這一現象在日本已經不是什麼新鮮事了。

據透露，這一新的條例將規定，每年向菲律賓發放的「娛樂者簽證」將從八萬減少到八千。消息一出，在菲律賓便引起不小的振動，因為這些「娛樂者」每年為法律帶來四億美元的外匯收入，對菲律賓的經濟來說是一筆可觀的數字。據說，菲律賓的外交部已經與日本方面進行了溝通，請求日本方面考慮放鬆對「娛樂者簽證」的發放限制。

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