（德國之聲中文網）10月23日，日內瓦聯合國總部，《消除對婦女一切形式歧視公約》委員會審議中國政府定期報告。超過兩百個座位的會場座無虛席，坐滿了來自中國大陸、香港、澳門及海外的NGO及一些國際機構的代表 。世界維吾爾代表大會主席熱比婭，以及幾位西藏人權活動人士也來參會。中國政府則派出了以全國婦聯副主席、黨組書記宋秀岩帶隊，來自外交部、全國人大、公安部、最高法院、民政部、統戰部、國家統計局等部門以及香港、澳門的45人組成的龐大代表團。無論從哪個方面說，它都達到了同類會議的最大規模。

這既是瞭解中國執行國際公約、實施性別平等情況的機會，也是近距離觀察中國外交表演的場合。或者說，這兩方面合二為一，從中可以看出中國政府推進性別平等的誠意和偏廢。對於一個聲稱將男女平等作為基本國策，同時又處於父權制政治權力結構中的大國來說，這裡麵包含著很多政治和社會問題的答案。

政府成績與人權活動婦女受打壓

曾經作為惟一女性（至今也不多見）擔任中國省長職務的宋秀岩，講述了自己的親身經歷，但並非個體女性的勵志故事，而是作為國家執行國際公約的證明：接受了婦女發展綱要的評估督導工作，使得青海省的孕產婦死亡率和嬰幼兒死亡率大幅降低。

宋秀岩報告了自上一次（2006年）審議以來中國政府執行公約的成績，包括修訂制定了十多部涉及婦女權利的法律法規、建立婦女權利和性別平等機制、採取特別措施附近婦女發展、關注特殊群體的權益保護及完善性別統計的國家制度等方面。她說，人大代表中、公務員錄取及村民選舉中的女性比例都在提高。女童小學2012年淨入學率達98%。婦女醫療保障水準提高，一些婦女得到免費體檢和治療。

一些成績報告的虛假不證自明。例如，並沒有審議委員提到藏族婦女自焚、維吾爾婦女參與暴動等讓中國政府特別頭疼的問題，但是宋秀岩所講的重視少數民族婦女的權益保護顯然不會得到認同。

同樣也沒有委員提到曹順利，在拘押中死亡的女性人權活動家。一位民間婦女權益NGO的負責人對我說，女性人權活動及言論自由，是中國女權的前提性問題。一位審議委員提到了從前一天與NGO舉行午餐會上聽到的消息：原計劃參加本次會議的愛滋病受影響婦女的代表王秋雲，出發前被政府從快遞公司截走了護照。中國外交部官員回答說：有些人不能出境因有刑案在身，有些人臨時改變了計劃，有些人可能是沒買到機票，不知道她是屬於哪種情況。

外交技巧的提高與實質誠意

中國政府代表團作了充分的準備，事先還和專業人士一起進行了仿真排演，在回答問題的態度和技巧上，較以前有了很大的提高：不再指責代表提問別有用心，也不再長篇大論不知所雲，這一次態度友好，語言平實，大多能就事論事，交流顯得得相當順暢。但是，這種外交技巧的提高，是否表示執行公約有了更多的誠意，觀察人士表示懷疑，甚至對其實質效果更加擔心。

當被問到黑監獄關押傷害婦女的事情，外交部官員回答說，中國並不存在法律框架之外運作的黑監獄，如果有私人設立黑監獄將會受到嚴厲打擊。委員繼續追問，私人設立監獄關押上訪人員的動機何在？她想瞭解這類黑監獄的政府背景，但是得到的回答是："不管他們的動機是什麼，我們都會堅決查處！"

這類"聰明"的回答比比皆是。有一位委員堅持不懈地追問政法委的作用，最後得到的回答是："中國法院內部從來不存在政法委，只有審判委員會。"的確，政法委不在法院內部，但是在它的上面，代表黨協調公、檢、法及其他各方，對案件抓捕、起訴、庭審進行統一部署。

迴避、謊言與錯誤

中國官員還有一種做法是照讀大而化之的法律規定。中國法律相當齊全，大多問題都能找出對應的法條。但是，這種回答並不具有針對性。有些問題法律並沒有涉及，甚至與公約要求相反，官員們就迴避問題甚至進行撒謊。例如，被問到農村女童的教育狀況，官員回答說農村裡最好的建築就是學校。這不僅答非所問（教育品質），而且並非事實（很多人還記得2008年四川地震中大量校舍垮塌）。又例如，官員聲稱中國政府支持性少數人群權利，甚至幫助同性組織註册。事實恰恰相反，政府公開以道德理由拒絕此類組織註册。

還有一些問題，官員們缺乏性別平等培訓，把錯誤的做法當作好事炫耀。比如，他們說中國政府對殘障婦女格外照顧，送教上門，這與盡量讓殘障人士融入社會而不是隔離對待的主流觀念背道而馳。在回答農村婦女土地權益被兄弟剝奪的問題時，官員們回答說這是家庭問題（不是社會問題），這也違背了公約倡導的性別主流化觀念。

承諾不打擊報復與會NGO代表

在那場午餐會上，NGO為委員們提供了諸多問題，例如高考招生就業歧視、針對性工作者的收容教育、農村婦女土地問題、計劃生育問題及性少數人群歧視問題，幾乎都在審議會上向中國代表提出。但是，也看得出來，有政府背景的NGO盡量避免尖銳的問題，甚至用不會為難政府的問題擠佔了民間NGO的時間。尤其令人感慨的是，香港NGO代表要求與內地代表分開見面，以確保他們的安全空間，得到了委員們的同意。

中國官員承認民間NGO的作用，舉了這樣一個例子：教育部與民間NGO合作，改善了高校招生中存在性別歧視。該組織是北京的婦女傳媒監測網路，它從2012年開始呼籲改變高校招生性別歧視，最新發布的訊息應證了官員的說法，但表示高校招生中的性別歧尚未完全改變。該組織呼籲廢除針對性工作者的收容教育制度，中國官員也回答說正在考慮。

中國官員當場承諾：中國NGO不會因為參加這次會議遭到打擊報復。同時表示中國是法治社會，希望這些組織都在法律範圍內活動。這種含有威脅性的承諾，讓在場的NGO代表哭笑不得。

長平是中國資深媒體人、著名時評人，現旅居德國。