(德國之聲中文網)鑑於克里姆林宮強烈反對烏克蘭加入北約的任何建議,當俄羅斯總統普丁表示俄羅斯不會反對烏克蘭加入歐盟時,人們感到意外。
普丁此次訪華期間表示:「至於烏克蘭加入歐盟,我們從未反對過。而加入北約,則是另一個問題。」
不過觀察人士很快指出,普丁很可能是試圖在美國總統川普面前擺出和平締造者的形象。而這一表態也是為了拖延時間,因為加入歐盟畢竟可能需要數年甚至數十年的時間,而加入北約則更快捷,並提供更穩固的安全保障。
俄羅斯為何不介意烏克蘭加入歐盟
2013年,親俄羅斯的烏克蘭總統亞努科維奇暫停與歐盟簽署聯繫國協議,引發烏克蘭大規模抗議。抗議者指責亞努科維奇屈服於俄羅斯的壓力,故意阻止烏克蘭融入歐盟,以使其繼續處於克里姆林宮的勢力範圍內。
一年後,烏克蘭簽署了聯繫國協定。但當時和現在許多人都認為,俄羅斯從不願看到烏克蘭政府向民主的歐洲靠攏。
俄烏戰爭三年來大事記
昆西研究所(Quincy Institute)的宏觀戰略主任喬治‧畢比(George Beebe)表示,普丁的意外聲明很可能是一個計策,目的是在試圖佔領整個頓巴斯地區的同時,確保國際社會承諾阻止烏克蘭加入北約。
俄羅斯目前佔領了頓巴斯地區88%的土地。據《金融時報》報導,普丁已告知川普,一旦烏克蘭放棄整個頓巴斯,他將凍結接觸線。
畢比認為,一個重要因素是「務實主義」,因為俄軍的兵力和補給都已不足。「俄羅斯軍隊已經表明,它無法征服整個烏克蘭。」
此外,普丁可能對同北約的歐洲成員國打交道有顧慮,這些成員國「正在重振其軍事工業,並在幾十年後首次承諾增強作戰能力」。
歐洲會為支持烏克蘭走多遠?
畢比認為,普丁或許認識到,為了避免這種情況並在未來的和平協議中爭取利益,接受烏克蘭加入歐盟的可能性是「必要的代價」。
「這是一個長期談判過程的一部分,」歐洲外交關係委員會(ECFR)安全研究員拉斐爾‧洛斯(Rafael Loss)告訴德國之聲。
「當所有人都同意(烏克蘭)加入北約是不可能的時候,他可以通過其在歐盟的盟友,例如匈牙利總理歐爾班和斯洛伐克總理菲佐,來削弱歐盟的擴大進程。」
過去十年,圍繞烏克蘭衝突曾有過許多外交努力,德國之聲梳理有哪些關鍵節點。從明斯克協議,到美國兩任總統,多個國家曾出面調停。
圖片來源: Alexei Druzhinin/TASS/dpa/picture alliance本周五,川普与普丁在阿拉斯加的美軍基地會晤。川普称這是試探性接觸,烏克蘭和歐盟則警告必須維護其根本安全利益。過去十年來,和平努力曾屢告失敗。
圖片來源: Mark Schiefelbein/Mihail Metzel/AP Photo/dpa/picture alliance2015年2月6日,德國總理梅克爾、俄羅斯總統普丁和法國總統奧朗德在克里姆林宮會晤,就終結烏克蘭東部戰事磋商。2014年3月俄羅斯吞併克裡米亞後,2014年4月起,烏克蘭軍隊與俄羅斯支持下的分裂分子在頓巴斯戰鬥。
圖片來源: Sergei Ilnitsky/dpa/picture alliance新明斯克協議(或稱明斯克協議II)簽署。2015年2月12日,白俄羅斯總統盧卡申科、普丁、梅克爾、奧朗德以及烏克蘭總統波羅申科在白俄羅斯首都合影。新明斯克協議旨在緩和烏克蘭東部戰事。明斯克協議I約定的停火僅維持很短時間。
圖片來源: Alexei Druzhinin/TASS/dpa/picture alliance明斯克協議未能終結衝突。另一項外交努力同時進行:自2014年7月,德國、法國、烏克蘭和俄羅斯就所謂「諾曼底模式」談判。這是在諾曼底登陸70周年之際發起的。2019年12月在愛麗舍宮的會晤中,新任烏克蘭總統澤倫斯基首次與會。
圖片來源: Eliot Blondet/ABACA/picture alliance美國、北約、俄羅斯、法國和德國繼續展開緊鑼密鼓的談判回合。2021年6月16日,拜登自上任後首次當面會晤普丁。拜登強調烏克蘭的領土完整與主權。普丁則否認對烏克蘭東部緊張局勢負有任何責任。
圖片來源: Patrick Semansky/AP Photo/picture alliance鑑於烏克蘭緊張局勢加劇,拜登與普丁於2021年12月7日舉行視訊會議。拜登警告莫斯科如果入侵烏克蘭將面臨「前所未有的經濟後果」。不過,拜登同時強調美國不會派出軍隊。
圖片來源: Mikhail Metzel/Sputnik/AP Photo/picture alliance德國嘗試緩解局勢。2022年2月15日,德國總理肖爾茨前往克里姆林宮會晤普丁。僅五天後,俄羅斯對烏克蘭發動大規模攻勢。普丁在電視講話中僅稱之為「特別軍事行動」。這次會晤是戰前最後一次直接外交接觸。
圖片來源: Mikhail Klimentyev/Sputnik/dpa/picture alliance2022年3月,在土耳其斡旋下,烏克蘭與俄羅斯代表團多次在伊斯坦堡直接和談。儘管未能達成停火,但土耳其促成一項糧食協議的簽署,保障烏克蘭通過黑海的出口。之後雙方交換戰俘。
圖片來源: Ozan Kose/AFP2023年7月,北約在維爾紐斯舉行峰會,美國總統拜登、北約秘書長斯托滕貝格問候烏克蘭總統澤倫斯基。此次會晤旨在強調北約對烏克蘭的持續支持。
圖片來源: Kay Nietfeld/picture alliance/dpa2025年1月川普再任美國總統。為確保其支持,澤倫斯基訪問華盛頓。然而,2025年2月28日在白宮的會晤卻發生爭執,並且是在鏡頭前。川普指責澤倫斯基不感激。美國對烏克蘭的支持出現疑問。
圖片來源: Saul Loeb/AFP/Getty Images2024年9月,歐委會主席馮德萊恩前往基輔,會晤澤倫斯基。她強調歐盟對烏克蘭的堅定支持。
圖片來源: Efrem Lukatsky/AP Photo/picture alliance2023年8月,40多個國家的代表在吉達舉行會晤。俄羅斯未受邀請。2025年3月,沙烏地王儲薩爾曼會晤澤倫斯基,討論沙烏地的調停角色以及人道、經濟合作。
圖片來源: SPA/Xinhua/picture alliance2025年4月26日,教宗方濟各葬禮之際,澤倫斯基與川普出人意料地在聖彼得大教堂舉行會晤。二人事後表示,15分鐘的單獨對話「很有成效」。
圖片來源: Ukrainian Presidential Press Service/Handout via REUTERS 2025年5月9日,一輛特別專列駛向基輔,專列上是英國首相斯塔默、法國總統馬克宏以及剛就任三天的德國總理默茨。波蘭總理圖斯克也前往烏克蘭。其共同聲明中表示,此次訪問是「支持烏克蘭反對俄羅斯野蠻非法的全面侵略的明確訊號」。
圖片來源: Stefan Rousseau/REUTERS2025年6月,加拿大G7峰會,川普提前離開,西方盟友未能彰顯出團結一致。會後也沒有共同聲明。澤倫斯基未能按計劃與川普会晤。
圖片來源: Michael Kappeler/dts Nachrichtenagentur/IMAGO2024年11月,川普任命房地產大亨維特科夫(Steve Witkoff)為總統特使。維特科夫多次前往莫斯科會晤普丁,最近的一次是2025年8月6日。維特科夫被視為川普多年的親信,但他的任命也引發質疑。
圖片來源: Gavriil Grigorov/AP Photo/picture alliance周四,默茨在柏林與澤倫斯基會晤。目標是,發出明確訊號,反對以烏克蘭領土做交易。澤倫斯基警告普丁不可信。默茨強調,領土問題不能繞過烏克蘭決定。
圖片來源: Guido Bergmann/BPA/REUTERS 歐盟vs.北約
儘管北約成員國一再聲稱北約是一個防禦性聯盟,但俄羅斯長期以來一直將北約視為對其安全的威脅。
支持烏克蘭的所謂「自願者聯盟」9月4日在巴黎聚會,26國表示原則上願意向烏克蘭派遣部隊監督停火後,莫斯科明確表示,無法接受北約國家軍隊在烏克蘭的存在。克里姆林宮發言人佩斯科夫表示,這對俄羅斯將是一種「危險」。
普丁5日表示,北約部隊如果出現在烏克蘭,將成為俄羅斯軍隊「合法打擊的目標」。他說如果達成能實現長期和平的協議,西方軍隊在烏領土上駐扎就「沒有任何意義」。
「北約在俄羅斯人心目中的地位不同,」德國馬歇爾基金會「保障民主聯盟」(ASD)研究員艾蒂安‧蘇拉(Etienne Soula)表示。「他們並不認為歐盟是一個嚴重的軍事問題,因為歐洲盟友需要美國的支持才能全面運作。」
此外,加入北約的進程比加入歐盟要快得多,因為加入歐盟要求申請者進行一系列改革,使其法律和規範與歐盟接軌。
「普丁知道加入歐盟的進程曠日持久,這給了他充足的時間和機會來干預菲佐和歐爾班的政策,並拖延這一進程,」洛斯補充道。
如果戰爭來襲 北約準備好了嗎?
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「他正在用(加入歐盟的)胡蘿蔔來誘惑西方那些『有用的白痴』,」洛斯說。「俄羅斯人擅長提出外交建議,卻無意進行真正的談判。」
畢比指出,普丁肯定預料到川普会敦促其歐洲夥伴加快烏克蘭入盟進程——因為他知道,儘管如此,這可能仍需要數年甚至數十年才能完成。
加入歐盟不足以確保安全?
除了俄羅斯的立場之外,烏克蘭有其自身的優先考慮事項,而可靠的安全保障目前是重中之重。
「戰爭一結束,俄羅斯就會在烏克蘭加倍實施混合(戰爭)行動,」蘇拉警告說。「如果沒有某種程度的安全保障——我指的是美國的保證,加入歐盟就毫無意義。」
儘管歐盟有共同防禦條款為成員國提供保護和支持,但專家認為,如果沒有美國的支持,歐洲仍然很脆弱。
洛斯補充說,加入歐盟是一攬子計劃的一部分,但安全保障應該能夠有效阻止俄羅斯再次發動攻擊。他解釋說:「普丁沒有做出任何讓步,」而是「仍然反對」烏克蘭未來可能加入歐盟。
「這是他為爭取時間、避免美國制裁再次,以便再次入侵而採取的策略手段。」
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